正视两岸经济内卷化威胁
旺报社评
编者按：辛丑年将是美中及两岸关系改变的开始，《旺报》期待两岸重新建构和平稳定关系，愿就当前两岸关系的三大变数就教各方智者。
农历春节前夕拜登总统和习近平主席通电话，综合两位领导人及相关幕僚近期谈话可以理解，拜登政府将继承川普与中国激烈竞争的既定政策，但不会延续美中经济「脱钩」思维，台湾面对来自美国的「经济抗中」压力可望减轻。
两岸关系真正警讯不在脱钩
过去4年，台湾被川普推到美中博奕最前线，民进党亦有意摆脱对大陆经济的依赖，双方一拍即合，两岸经贸脱钩一度被视为美中脱钩的前奏。但川普政府及蔡政府都低估了经贸联结的紧密度与融合度。《日经》最近刊发的〈两岸企业在靠拢，与美国意向相悖〉报导显示，两岸高科技企业结盟趋势更加明显，凸显美台试图排除大陆建构5G供应链，完全是不切实际的幻想。
两岸经济脱钩不仅难于上青天，更是对台湾的自伤拳。若加上疫情令全球产业链对大陆依赖度普遍上升的因素，未来几年「脱钩」将彻底成为伪命题，美中经济不会脱钩、大陆与全球经济不会脱钩，两岸经济更不会脱钩。
两岸经济关系的真正警讯不在脱钩，而在「内卷」。过去1年「内卷」成为大陆舆论热议的流行语，这个概念原用于描述中国古代农耕经济无法发展到资本主义，现泛指某种模式或体制成熟后，出现效益递减、自我循环、固步自封，难以进化到更高阶段的社会现象。两岸经济关系从传统视野中的互利伙伴、共同市场，到近几年提出的融合发展，在战略方向、思想观念层次上的确是一次进阶，但在具体操作、方法层面，由于近年来政治和国际因素的干扰，不可避免地出现了「内卷化」的趋势：
第一，在看似亮眼的经济数据之下，要正视目前两岸经贸成长大部分是由现有「存量」动能驱动，不仅缺乏「增量」新动能，还面临原有「存量」逐渐流失萎缩的危险。研究显示，尽管去年两岸贸易相互依存度创下新高、同比增速上升，但很大程度上是2019年美中贸易战导致的低基点所致。以去年台商对陆投资额59亿美金为例，虽较前年成长41.5%，但远低于马政府时期年均111亿美金。去年几项台企赴陆投资大案，如和硕收购铠胜、国乔设立泉州子公司、广达增资达富电脑、裕隆增资纳智捷，都是原有的扩厂和投资计划延伸，故表面上的成长数据并不能掩盖台资登陆动力转弱、在陆台企持续撤资关厂的根本性结构问题。
第二，在两岸政治僵局延续、恢复对话遥遥无期之下，北京面向大陆境内台企、台胞、台青大力推动的「单向融合」措施，很难让生活在台澎金马的2300万民众产生直观的获得感。从北京的角度看，透过「国民待遇」吸引台湾人才登陆、获得更大机遇、享受更多红利，对生活在「岛内」的台湾民众将产生示范效应，也会加强大陆对台吸引力与正面观感。这种思路当然值得肯定，亦有助于大陆增强自身的软实力与制度效能。但问题在于，在大陆生活的台湾民众毕竟还是少数，北京曾经提出的惠台政策「入岛入心」，在两岸协商中断5年的现实下，仍然与预期效果相距甚远。
第三，在两岸民间氛围对立、社会交流受疫情和政治阻隔之下，尽管两岸货物贸易维持，但不应忽视两岸庶民经济的「脱钩」风险，以及对台湾民心民意的影响。2019年大陆叫停自由行，2020年疫情又彻底让两岸社会交往跌至冰点，马政府时期两岸民间交流热络融洽的情景早已一去不复返。台湾的庶民经济虽然体量小，但对民众日常生活影响最直接，现阶段台湾的庶民经济正在离两岸关系、离大陆愈来愈远，这绝非好事。
美中缓和大背景下，两岸经济不会脱钩，但大陆应思考如何避免惠台政策「内卷化」。例如，大方邀请台湾以适当身分加入RCEP等区域经济组织，允许各国以大陆同意的条件和台湾洽签FTA，毕竟台湾以WTO会员名义加入多边经济组织，和一中原则并不抵触，提高台湾经济活力对大陆也有好处。