【中华邮政物流案】戏剧性标案的争议

张昱谦台湾产经建研社研究员。

花了一整个晚上看完中华邮政物流园区的招标合约书,实在很想骂干,这很简单的争议,新闻其实都有写,但说实在的,也真的写得很难懂,不过整件事可以搞得那么戏剧性!到底是行政院没解释人才,还是Pchome 网军太强?

Q1:此次物流园区标案目的何在?A1:自古以来邮局送货送信能力强,这不用怀疑,但可惜自己没有电商,于是邮局就想到利用盖物流中心来引进电商进驻,一方面让进驻的电商可以和邮局合作,增加邮局的物流量;另一方面,邮局还可以轻松收租厂商可以便宜进驻,可谓一石三鸟

Q2:这次标案形式为何?几家厂商得标?A2:此次邮局一共招标15个仓库,采限制性招标,但依分数评定,「不限一家」入围,但有排名,入围者必须完成选配作业,才能成为得标者,简单来说,在选定仓库位置和数量前,都叫做入围。最后有三家厂商入围,依排名分别是网家虾皮神脑

Q3:那这件事情的关键问题有那些?PCHOME优先议价不对吗?A3:首先,法律上这三家都不算得标厂商,仅仅是具有选配仓库资格的入围者,所以法律上都属于尚未决标;第二,按照招标规定,入围者都应当有选配资格;第三,招标文件并没有规定仓库上限,此外,更可怕的是,仓库选得越多,评分越高,8个以上就可得满分20分;第四,依招标1规定,厂商应依其投标时提送之营运企划书所载「预计最低承租仓储单元数」进行选配。

Q4:所以整个故事到底是怎样?A4:其实很简单,PCHOME被其他家厂商「怀疑」利用招标规定的漏洞,一次填写15个仓库获取高分,也因此获得第一名顺位;然后邮局没有在评选时发现这个乌龙,就公布了三家入围厂商,于是想借由「尚未决标」这个时间点,找三家厂商来协调,结果PC不肯;后来虾皮和神脑就去找了立委投诉,说邮局的招标有问题,请行政院长官来摆平,结果PC还是不肯退让,事情因此就爆开来了。

Q5:邮局迟迟不签约,想用桥的,难道不是上层压力?A5:这种事情根本不需要上层压力,根本原因就是邮局这次招标文件和程序出了大乌龙,因为这三家都还不算得标厂商,邮局原本想要借由招标文件第十五点相关争议规定来和PC协调,但此规定相当模糊,很难有效压制PC,邮局又顺水加码跟PC说是上面交代要协调,所以导致PC詹不高兴,认为被施压,行政院其实也无故拖下水,只好怒斩董事长总经理

Q6:乡民说,民进党竟然为了虾皮去施压本土厂商,这样对吗?A6:整件事根本就不是施压,虾皮合法成为台湾公司,在这次政府招标案件中,也确实因邮局失误导致利益受损,任何上级行政机关或立法委员,本来就应该去维护法律的公正,还给合法的厂商和自然人一个公道

Q7:这很明显就是民进党派系内斗英德大战番外篇?A7:挖靠,想像力也太丰富了吧!就算邮局董事长是赖清德提拔的,但林俊宪叶宜津也算是赖清德的战友,这个时间点,赖会笨到叫左手去砍右手吗?邮局这次真的是大乌龙, 苏贞昌砍董事长完全没有错,跟派系一点关系都没有。

Q8:其他厂商有无关说?为什么自己当初不也写15个仓库?A8:这块物流园区的仓库真的是很便宜,地理位置又好, 厂商都想要,但还是要看看自己的物流量,没那个屁股就不要吃那个泻药,而且依合约,还不能当二房东,所以虾皮和神脑就乖乖地写需求。至于是否关说立委,从整个事件来看,就是生气投诉而已,我也觉得这样的投诉是合理的。

Q9:PC詹真的涉嫌关说吗?或者要当二房东?A9:从整个合约脉络来看,PC不太可能关说,因为这很明显是招标设计的失误,只是邮局心想,应该不会有人标15个吧? 结果PC真的给他标下去。除非有一种可能,但我认为机率很低,就是有内部人士提点写标15个这个bug,因为如果有人提点,那干脆入围时,选一个就好,何必选三个呢?但这就要请詹说清楚了,虾皮和神脑今天最气的就是这个,他们怀疑PC詹有高人指点。至于PC是不是要当二房东...合约载明是不准,如果PC真的拿走15个,又真得马上就当起二房东,那就真的有鬼了!

Q10:所以现在是结局是怎样?A10:苏贞昌已经斩立决了,要邮局立刻和PC完成决标工作。这就好像你网购标错价,那也只好认了。只是坦白说,如果是邮局真的摆了那么大的乌龙,契约到底成不成立,其实上了法院可能不是这样想。至于其他什么派系斗什么派系...别想太多了... 有也只是刚好而已,不是主要因素。

Q11:所以民进党到底错在哪里?A11:根据2018年的开工新闻稿,以及一些会议记录,确实,这个物流中心要达到「共用平台」这样的政策理念,但问题就在于,你整个招标就没有这个概念在里面,这些立委和行政长官,现在又拿「共用平台」来当借口,希望PC吞下去,这让人感觉就是硬凹,因为PC根本从头到尾都相信这个标案符合行政院的想法才会开标,这是信赖保护问题。一样还是跟网购错误标价一样,如果店家说,请用「常识」去判断,这价格怎么可能这么低?消费者能不生气吗?

补充说明:

Q12:所以邮局到底错在哪里?A12:其实很简单,你一开始标案就有bug,结果PC找到bug,原则上,如果邮局事情发现,那就让PC一家入围独拿就好,结果不幸的是,邮局让三家入围,依规定,入围的厂商都有权利标租,结果第一名的PC全部15个拿走,那邮局怎么跟后面两家交代?它们花的心血投标谁赔?他们损失的仓库价值谁来弥补?我相信没有关说问题啦,但出这个大包,总经理能不下台吗?

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