中时社论》以鸡尾酒疗法解决少子化问题
行政院提高育儿津贴，8月起抚养0到未满5岁幼儿津贴，从目前每月2500元增加到3500元，明年8月进一步提升为5000元。另外，0到2岁幼儿送公托或公共托育家园，每月托育补助从3000元提高到4000元，明年8月起进一步提高到5500元。2到6岁就读这些机构的月费，8月起减收1000元，明年8月再减收500元，缴费最多不超过3000元。教育部今年和明年预算将因此增加390亿和502亿元。
育儿津贴不是唯一解药
这样看来，一个抚育2岁以下幼儿的家长，明年8月将幼儿送公托机构教育，将可每月接受政府10500元或13500元补贴；2到5岁幼童也可以获得每月5000元补助，以及各类非私营幼教机构缴费减少的优惠。政府期待这些补贴，能对年轻人产生激励效果，提高生育意愿。
我国去年（2020）的妇女生育率为1.0，远低于全球的2.3，也明显低于已开发经济体1.6，欧盟仍有1.5，北美也有1.7，这些富裕国家都超越台湾许多。我国已经和南韩（0.9）、澳门（0.9）及香港（1.1）同列为全球生育率最低经济体，导致去年出生人口16.5万人、死亡17.3万人，死亡超过出生7907人，首次发生自然增加率为负数的「死亡交叉」。另外，迁出人数也多过迁入人数2.09万人，使得台湾总人口进一步下降。
然而，提高育儿津贴真能提高生育率吗？抚养子女费用，其实远超过幼儿阶段的各种开支。在子女的整个成长阶段，为了教育、补习、才艺、旅游、出国交换，甚至留学，所衍生的各种庞大开支，加上学习竞争上的各种压力、担心其成长过程中的各种风险，在在都让目前年轻人远比他们父母一代，更不愿生儿育女。因此，即便是欧美等提供大量育儿补贴的先进国家，都无法维持人口不坠的妇女生育率（2.1），更何况是补助水准还是较低的台湾。但即使以津贴激励生育的政策有效，远水也救不了近火，难以扭转已经在下降的台湾人口数；其衍生而来的人口老化、劳动力不足、学校为争取学生降低要求，导致教育品质恶化等一系列弊病，已在严重冲击台湾社会，不能不严肃处理。
基本上，要解决人口老化、劳动力不足的有效方法，应该是多元式的「鸡尾酒疗法」，除了提高生育率外，放宽移民限制、延后退休年龄、提高妇女劳动参与率、让退出劳动市场者二度就业、大量使用机器人等，在台湾都还有极大空间，应该认真推动。然而，每一种政策措施都可能有副作用，在设计时必须相当谨慎，以免产生难以回复的弊病。例如，新加坡十余年来引进百万工作人口，填补了低生育率的不足，但却严重冲击本地人士的就业机会，已成为重大的选举议题，也让执政党付出了代价。同样的状况出现在德国，因大量中东移民集中居住而衍生社会问题，也付出了政治代价。
解决方法必须多元并进
在延后退休年龄上，美国早在1978年和1986年就通过和修正《雇用年龄歧视法》，将「强迫退休」认定为违法，只有危险工作和高薪主管可以例外。英国也因2019年法院判决牛津大学以超龄（该校67岁退休）解聘资深教授为违法，可能很快会废止强迫退休制度。法国也在延后退休年龄，但却引发了劳工的反对抗争；因为涉及到退休金领取权益和世代矛盾问题，必须妥善处理。
在妇女劳动参与率上，台湾2018年为51%，稍低于日本（52.5）、南韩（52.9），但明显低于美国（57）、加拿大（61）、英国（58.1）、德国（55.9）、香港（55.1）和新加坡（60.2）等先进经济体；若政府提高对托婴和幼教的支持，这个比率应可提升。另外，若能提出有效的鼓励政策，企业雇用二度就业者的状况也可以大幅提高，减缓劳力不足的问题。当然，大量使用更有「智慧」的企业和家庭机器人，也可以稍微纾解缺工。
少子化是严肃的国安问题，整个社会都必须高度重视。但解决问题的方法必须多元并进，且要谨慎规画，才可能创造一个让年轻人乐于养育儿女的环境，避免可能引发的负面效果。提高育儿津贴只是其中一环，绝非唯一解药，更必须注意避免浪费和无效率的状况。