钟文荣／魔术般的「历史新低」失业率

▲失业率降低，真的不是庆幸的政绩，从劳动部与主计总处的官方统计数字重新抽丝剥茧后，得到两个我们必须忧心的问题。（示意图／视觉中国）

●钟文荣／科普经济学作家及资深产业分析师。经常四处卧底探究百姓生活，把枯燥的经济分析转成民众能懂的文章。

魔镜！魔镜！请问我国去年的失业率真的是历史新低吗？

蔡总统在4月23日晚间透过脸书贴文指出，「3月份失业率连续2年，创19年来新低。失业率下降跟国家整体经济的动能变好，有很大的关系，这3年来，政府做了很多努力。」

失业率真的降低了，这是事实没错，但我必须说这是数字魔术，帐面美化了，然实际上可能和我们所想像的「美好」，有很大的差距。

《经济日报》在4月24日提出一篇报导，预留了两个伏笔，第一，「海漂族」赴海外讨生活，第二，就业人数增幅趋缓。但文中并未就失业率为何这么低，提出数据上的说明，只在文末说明主计总处正为此开办专案调查，今年9月底将会公布结果。

其实，根本不用等到9月底。

劳动部所公布的失业率，是这样算出来了。失业率指失业者占劳动力之百分比。计算方法如下：全年平均失业人口／全年平均劳动力× 100，其中，劳动力指年满15岁以上可以工作之民间人口；失业人口指无工作、随时可以工作、正在寻找工作或已找工作在等待结果，尚包括等待恢复工作者及找到职业而未开始工作亦无报酬者。

根据劳动部的统计资料，绘成以下的失业率统计图。2018年的失业率为3.71%，为2009年来的最低，这当中包含了马总统与蔡总统的任期，戏剧性的让失业率达到低点，但实际上是18年来的新低，并非19年（2000年是2.99%）。

▲失业率统计图。（图／劳动部）

因失业率为失业人口除以劳动人口，根据劳动部的资料绘成以下统计图，劳动人口的确是逐年成长，但自2013年的增幅开始减缓至1%以下，失业人口的增幅呢？

▲劳动人口与失业人口。（图／劳动部）

如果从失业人口的增幅来看，自2011年起是逐年增加，而劳动人口成长率是逐年下降。这出现一个警讯，我国的劳动力正在逐年老化与退出，但失业人口却也逐年增加，照理，失业率应该升高而不是降低啊！

▲劳动人口与失业人口成长率比较。（图／劳动部）

事实上，劳动人口与失业人口都是抽样调查的结果，如果抽样的结果可以反应母体，我们自然而然可以相信。但目前劳动人口调查并未将海外就业的劳动力扣除，所以，海外就业的人口数并非是隐藏的失业人口（不能说在台湾找不到工作），于是乎，劳动部所计算的失业率，分子项的劳动力，其实是「虚增」的，在计算实质的境内失业率时，若把海外工作人口扣除（自2009年开始约66.2万人，到2017年约73.6万人），则实质的失业率自2000年后，根本都是在4%以上，且不存在所谓的18年新低或者是19年新低的政绩了！

下图是依据主计总处调查的海外工作人口扣除后的失业率比较，失业率自2009年以后皆在4%以上，这当中与原始的失业率差异在0.24%至0.34%之间，意思是，海外工作的「海漂族」，对失业率降低的贡献，至少在0.24%以上！

▲扣除海外就业劳动力之后的失业率比较。（图／行政院主计总处，劳动部）

▲台湾出生人口数（单位：万人）。（图／内政部）

除了失业率可能「虚降」之外，若将劳动力按五岁年龄组分，除了年轻劳动人口因为出生率降低，劳动力自然而然逐年降低，然中老年的劳动人口却逐年上升，这反应了两个趋势，第一，退休后再投入市场的「高年级实习生」或「老工读生」，第二，老而不退或不敢退的高年级劳力，这两者又填补了劳动力。

▲劳动力增减按五岁年龄组分（单位：千人）。（图／劳动部）

失业率降低，真的不是庆幸的政绩，从劳动部与主计总处的官方统计数字重新抽丝剥茧后，得到两个我们必须忧心的问题。第一，因产业结构无法调整，海外就业人口处增加，直接降低了失业率；第二，中老年劳动力因经济压力，老而不退不敢退的事实，也直接降低了失业率！

官方的统计数字，重新解读后，一个数字，两种截然不同的判读，难道，不能说失业率降低，真的是数字魔术吗？

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