专家传真-藻礁生态保育任务 面临高难度挑战

这次所谓「三接环评案」通过后,其代表的意义,是政府能源政策(至2025年提升燃气发电量至50%)得以顺利前进,其关键的第三天然气接收站得以建设。我们应全力支持此政策的顺行,且能减轻空污程度,照顾国人身体健康,正面意义是多层的,值得国人的肯定。但也留下台湾生态保育上的一大难题,有待各界共同来挑战并克服困难。

为何说桃园市观塘藻礁的生态保育任务是「高难度的」?可从下面几个观点切入讨论:

一、在半封闭的环境下生存发展,藻礁保育空间是否足够?

这次开发单位经济部的中油公司,在环评过程中提出「回避替代修正方案」,让开发计划范围退让出很多空间,其开发面积从232公顷缩减为23公顷,是对环境生态的尊重。而且工程项目缩减很多,包括北堤施作而以栈桥替代、南堤码头缩减以维持海水自然交换、气化施工码头不施作等,都是想要尽量保留自然海岸原貌

我们肯定中油公司的诚意,但观塘离海岸外不到1公里海域中,就要建工业港及LNG码头。完成后藻礁区面临的是半封闭的环境,生态保育所需空间是否足够?在在考验着台湾生态保育界的学者专家。但从另一角度观之,这也是台湾面临的研究新课题,从未来努力保育过程中应得以验证!

二、施工过程中,中油公司是否有能力保护藻礁区不受影响

这是本案最困难且保育界最担忧及质疑之处。例如,北堤栈桥的兴建采箱梁设计,并减少桥墩数,降低藻礁及就在附近的柴山多杯孔珊瑚的影响,是一件很细腻且不容粗心大意的施工法才能成就的,施工单位要有此能耐才行。

又如在建设港口、码头、港域航道设施时,必须有长时间的浚挖工程,期间必然造成水中悬浮微粒浓度增加,污染藻礁的生存环境。开发单位于报告中说明将设置污染防止膜,并有水质浓度监测及警示机制。但防止膜是什么?在浚挖工程中如何围膜?监测警示机制有效吗?太多的材料技术、工程技术及严格的工程管理要引进此计划,实在是一件高难度的任务。

三、藻礁生态保育应列为国家级计划来进行!

环保团体及环评委员强烈质疑,本案政府是否要牺牲生态?我们看到的环评结论,是要求开发单位(台湾中油公司及经济部)成立生态保育执行委员会,以及台湾中油公司承诺5年编列1亿元经费预算,并将环保处扩大组织为环保及生态保育处。如此层级的执行能力可信赖吗?政府宣称三接案是国家政策的重要计划,却没有相对等的承诺以国家级计划来推动生态保育工作。亡羊补牢,建议行政院补宣称将责成农委会动用全国生态保育主管机关的所有人力资源来执行,并负起本案成败的最终责任

最后,我们仍要呼吁政府应正向思考,利用此次机会实践经济发展与生态环保兼筹并顾的政策承诺,也?全球了解台湾挑战高难度藻礁生态保育的努力与决心,如果成功,不但享誉国际生态保育界,更能提升台湾环保及保育的技术水准。愿天佑台湾,保护苍生万物