专家传真-藻礁生态保育任务 面临高难度挑战
这次所谓「三接环评案」通过后,其代表的意义,是政府的能源政策(至2025年提升燃气发电量至50%)得以顺利前进,其关键的第三天然气接收站得以建设。我们应全力支持此政策的顺行,且能减轻空污程度,照顾国人身体健康,正面意义是多层的,值得国人的肯定。但也留下台湾生态保育上的一大难题,有待各界共同来挑战并克服困难。
为何说桃园市观塘藻礁的生态保育任务是「高难度的」?可从下面几个观点切入讨论:
这次开发单位经济部的中油公司,在环评过程中提出「回避替代修正方案」,让开发计划范围退让出很多空间,其开发面积从232公顷缩减为23公顷,是对环境生态的尊重。而且工程项目缩减很多,包括北堤不施作而以栈桥替代、南堤及码头缩减以维持海水自然交换、气化区施工码头不施作等,都是想要尽量保留自然海岸之原貌。
我们肯定中油公司的诚意,但观塘离海岸外不到1公里海域中,就要建工业港及LNG码头。完成后藻礁区面临的是半封闭的环境,生态保育所需空间是否足够?在在考验着台湾生态保育界的学者专家。但从另一角度观之,这也是台湾面临的研究新课题,从未来努力保育过程中应得以验证!
这是本案最困难且保育界最担忧及质疑之处。例如,北堤栈桥的兴建采箱梁式设计,并减少桥墩数,降低藻礁及就在附近的柴山多杯孔珊瑚的影响,是一件很细腻且不容粗心大意的施工法才能成就的,施工单位要有此能耐才行。
又如在建设港口、码头、港域航道等设施时,必须有长时间的浚挖工程,期间必然造成水中悬浮微粒浓度增加,污染藻礁的生存环境。开发单位于报告中说明将设置污染防止膜,并有水质浓度监测及警示机制。但防止膜是什么?在浚挖工程中如何围膜?监测警示机制有效吗?太多的材料技术、工程技术及严格的工程管理要引进此计划,实在是一件高难度的任务。
三、藻礁生态保育应列为国家级计划来进行!
环保团体及环评委员强烈质疑,本案政府是否要牺牲生态?我们看到的环评结论,是要求开发单位(台湾中油公司及经济部)成立生态保育执行委员会,以及台湾中油公司承诺5年编列1亿元经费预算,并将环保处扩大组织为环保及生态保育处。如此层级的执行能力可信赖吗?政府宣称三接案是国家政策的重要计划,却没有相对等的承诺以国家级计划来推动生态保育工作。亡羊补牢,建议行政院补宣称将责成农委会,动用全国生态保育主管机关的所有人力资源来执行,并负起本案成败的最终责任。
最后,我们仍要呼吁政府应正向思考,利用此次机会实践经济发展与生态环保兼筹并顾的政策承诺,也?全球了解台湾挑战高难度藻礁生态保育的努力与决心,如果成功,不但享誉国际生态保育界,更能提升台湾环保及保育的技术水准。愿天佑台湾,保护苍生万物。