白皮书提44项建言 日本工商会：独断法规 无所适从

外国商会在台面临共同的投资问题　●台北市日本工商会4日发表政策建言「白皮书」，由日本工商会佐藤理事长（右）递交给国发会主委陈添枝（左）。图／陈信翰

台北市日本工商会昨（4）日发表2016年对台湾政府政策「白皮书」，直言台湾有诸多与国际惯例不同步且独断实行的规定或规则，若不尽快修正，将让在台日商既不能规画中长期投资计划，更无所适从。

今年，是日本工商会第8年对我国政府提交「白皮书」，并由国发会主委陈添枝代表接受，该白皮书主要内容分「扩大国内产业振兴政策」、「建立进军海外之环境」及「加强台日产业合作」等三大部分，共提44项建言，其中22项为旧案重提。这三大部分皆环绕着一个重点，即「法规」：包括法规松绑、法律规章应与国际接轨，特别是应修订台湾独有且独断实行的规定或规则。

日本工商会理事长佐藤靖之特别强调，尽管在每年白皮书中都已提及，「在此仍再度请求主管当局就各产业中与国际惯例不同步，且独断实行之规定或规则进行修订。」

讽刺的是，被总统蔡英文称许是「进步」的一例一休修法案，日本工商会白皮书直言，「已造成台湾国内生产之竞争力低落」。佐藤靖之及商务广报委员长竹内功分别指出，今年开始台湾的法定工时改为每周40小时，但加班工时却相对僵化，无法弹性运用人力。因此建议台湾政府，应考量制造业的旺季、淡季的人力需求不同，加班工时应给予企业可总量管控的时间与弹性，也就是法规放宽与松绑。

讽刺还有，新政府提出5+2创新产业，日本工商会白皮书却「恳请台湾当局以中长期角度、以振兴内需及建立更具魅力之投资环境」，甚至建议，新政府应「就前政府尚未成功设置之自由经济示范区」，有再进行研讨的必要。白皮书指出，会将新政府决定不再执行的「自由经济示范区」提出，是因为「前政府」对示范区有吸引外资的租税优惠、法规松绑等。

在独断的法规上，白皮书还直陈，依台湾现行法规，持日本护照者，护照效期必须在3个月以上，否则不得入境台湾，却没有一体适用于持美国护照者，持美国护照入境台湾并没有护照效期的限制。相对的，日本对台湾人入境日本也没有护照效期的限制。

此外，白皮书也指出，考量台湾的国际竞争环境，签订跨太平洋伙伴协定（TPP）、自由贸易协定（FTA）等经济协定实属必要，如无法加入则以出口为导向的台湾经济便可能无未来可言。