不满年改的军公教诉讼率低 监委要求考试院、行政院检讨严处

监委仉桂美、刘德勋调查发现，考试院保训会复审决定书、行政院诉愿决定书大都通知当事人到台北高等法院提诉讼，造成军公教南北奔波，应诉不便，要求考试院与行政院督促所属确实检讨严处，避免再生争议，肇生民怨。（赵婉淳摄）

军公教退抚年改上路，引发军公教团体不满，纷向主管机关提救济，但后续诉讼比例往往偏低。监委仉桂美、刘德勋调查发现，考试院保训会复审决定书、行政院诉愿决定书大都通知当事人到台北高等法院提诉讼，造成军公教南北奔波，应诉不便，要求考试院与行政院督促所属确实检讨严处，避免再生争议，肇生民怨。

监委仉桂美说，对年改不满者的公务员，先向考试院保训会复审，军人与教师可向行政院提就济，但若被驳回败诉后，可进一步向高等行政法院、最高行政法院提诉讼。她指出，保训会约受理9万3千多件公务员的复审案量，但真正提起诉讼仅46.51％，教师向教育部与国防部原受理的救济案量，到最后提起行政诉讼数量均骤减。

仉桂美表示，理论上，在高雄的公务员被保训会驳回败诉，应可向高雄高等法院提诉讼，最后一关再到最高行政法院，但考试院保训会与行政院大都通知当事人到台北高等法院续打诉讼，采原告迁就被告的「以原就被」原则。

仉桂美指出，行政诉讼法已在2010年修法增订15条之1，明定由「公务员职务关系所在地」的行政法院管辖，使其得以就近寻求司法救济的「以被就原」原则，以保障人民诉讼权，但保训会实际做法却与该法不合。

仉桂美说，虽然「军、教人员」的身分不同于「公务员」，但行政诉讼法为「民告官」，制度设计应以方便原告，保护人民权益为重心，应并采「以被就原」原则。

仉桂美透露，约询考试院辖下的独立机关保训会时，对方还算有诚意，表示将提到委员会研议，而行政院的讲法模棱两可，因此上午在教育及文化委员会、司法及狱政委员会联席会议提出调查报告，促请相关机关检讨改善，以充分保障人民诉讼权。