财讯／农田水利会修法 小英踩煞车内幕
文／高立南
绵延千里的嘉南大圳，是日本人在殖民台湾期间兴建的大型公共工程，缜密规画的水路网络，灌溉了肥沃的嘉南平原，是成就台湾重要米仓的源头。然而，圳沟节点上方的斑驳铁锈阀门，长久以来把持在少数人手上，是滋养地方派系政治的沃土肥田，过去被国民党牢牢掌握着，如今连民进党也想分一杯羹。
「以我现在的政治能量，还没有办法处理到那里去。」总统当选人蔡英文日前在民进党中常会上，「暂缓」党内早已形成共识的农田水利会会长改官派的修法，也意外揭开党内有人觊觎两个月后即将改选的台北市瑠公及七星水利会会长宝座的内幕。
民进党上台执政前夕，位于党中央八楼的大小会议室内，各类的政策小组不间断地举行会议，从早到晚，如同选举时一样忙碌。其中，涉及新政府重新整顿及发展新农业的农业三法《农田水利会组织通则》、《农会法》、《渔会法》，负责修法及政策的农业政策小组会议，历经多次会议，迄今仍有不少核心议题无法达成共识，包括两位出身农业县地方诸侯的立委，力主直选的苏治芬与维持现行间接选举的陈明文，针对农渔会选举是否应改为直接选举，争论不休。
苏治芬在云林与掌握全国大半农会系统的云林县前县长张荣味鏖战多年，她认为直选才有办法进一步铲除张家势力，但陈明文却反对。然而，张荣味对全国农会的控制力，不只在云林，党内人士认为，陈明文与张荣味长年的交情，恐怕才是陈反对苏治芬的主张的主因。
民进党在三月就成立农渔小组，目标就是瞄准明年的农渔会选举，及后年的水利会选举。农渔会修法谈不拢，反倒是农田水利会是否改官派一事，内部已形成一致共识，打算六月前夕修法，将农田水利会的会长改为官派，并改制为公务机关，以求事权统一，也因应瑠公和七星两个水利会在今年六月的改选。
农田水利会会长改为官派，对于民进党是利还是弊，党内人士看法不一。不过，一般认为，先前民进党透过直选之后，陆续拿下桃园、高雄、屏东、宜兰四个水利会长选举，若改为官派，能符合现行法令会长资格的人，恐怕未必与民进党立场相近，因此，会长资格一定要先修法，而改制为行政机关，除了达到事权统一，也能消弭过去遭地方派系或特定少数人把持的弊病。
不过，这项修法案却在中常会被蔡英文挡下来。
据与会者描述，立法院党团总召柯建铭当天针对党团事项进行报告，其中提到农田水利会改官派的修法会在3天后党团大会讨论，并于次周送交立院院会付委，因此，他想先确认这是否为党的立场和态度。他也提及，前一天的党政平台会议已形成共识，要力拚六月完成修法。党内人士说，如果拖过这会期，甚至到明年，又会顾虑到一八年的九合一选举，届时又会引起争议…(本文截自财讯502期，详全文)
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