财讯双周刊／「马习会」箭在弦上　剧本还会改写

陆委会主委王郁琦与国台办主任张志军的「巧遇」，是国共两党精心设计下的铺排；只是接下来的剧情能否照着马英九盘算，进而推进「马习会」，恐怕不是马英九一厢情愿想法所能掌控的。

10月6日，中国的国庆长假才刚要结束，而中华民国的国庆即将到来。在这两个国庆交替的时点上，印尼的峇里岛Laguna饭店大厅，正上演着一场两岸当局前未所有的官方接触大戏，为一步步逐渐推进的「马习会」热身。

代表马英九总统出席ＡＰＥＣ（亚太经济合作会议）非正式领袖会议的前副总统萧万长，在与中国国家主席习近平会晤后，见到国台办主任张志军，马上转身拉着陆委会主委王郁琦说：「来聊聊嘛，难得来一趟，你们做个朋友！」

于是一句「王主委」、一声「张主任」这场两方函电多次往来精心设计下的巧遇，写下两岸事务主管官员首次会晤、首次互称官衔的纪录，也为未来的「马习会」铺排完成最基本的条件。

「马习会」的准备，当然不可能从「王张会」才开始。今年7月25日，马英九接受彭博新闻社专访时，首度对ＡＰＥＣ两岸元首会提出全新说法，一改过去负面陈述，表示还需要克服场合和身分的限制，「双方还要再创造条件」。马英九言辞间有说的或是没说的改变，被外界敏感察觉两岸高层早已开始为马习会互通声息。

王郁琦、张志军先铺排剧情

对于马英九主动释出马习可能一会的讯息，政坛持怀疑态度者自然不在少数，然而国安高层却对两岸互信的现状颇具信心：「陆委会桌上的电话可以直接拨到国台办，马习会当然不像外界想像得那么不可能」。

值此铡王计划宣告全军挫败之际，台北外交圈也出现两岸着手推动马习会的风声，一些驻外使节私下探询总统府遣人分至北京、雅加达和华府联系的细节，得到的答案虽非百分之百肯定，却也不像过去那样全盘推翻，马习会可能在一两年内实现的设想，于是更为具体。

马英九也确实依着国际社会的想像步步推进。8月出访途中的记者会，马英九进一步铺陈台湾总统出席ＡＰＥＣ的合理性，直指现状对台湾并不公平，更点明ＡＰＥＣ原始设计中便留有让所有经济体领袖出席的非政治化形式，显然对前进ＡＰＥＣ之路早有蓝图。

尽管当时马英九正一步步依早已拟就的剧本演出，形势却在两岸穿梭联系之间出现微妙变化。据了解，国安幕僚规画的标的，并非外界认为的「亲自出席ＡＰＥＣ」，而是更进一步的马习会，而国际、非政治场合、论述相对单纯的ＡＰＥＣ，则是优先的选项。

在预拟的规画中，马习会若能在峇里岛ＡＰＥＣ实现当然很好，若主客观条件未成，接下来明年由大陆、后年由菲律宾主办的年会，都可以是场合。

除了形式与场合的想定，幕僚连可能的时间点都做过推演。据了解，马英九在2008年大选时的目标是赴美访问，此一目标后来藉过境外交顺利实现；而在一二年大选的目标则是「马胡会」。

恐中气氛高　马未必能如愿

当时本已规画，由马英九亲自出席当年的夏威夷ＡＰＥＣ，但碍于马英九担心影响大选而作罢。当时便有竞选幕僚提议，在一二年5月连任就职前安排马胡会晤。

但计划赶不上变化，一二年大选之后，美牛案、油电双涨等议题，让马英九在连任前便陷入低迷形势，两岸上也难采取重大举措，「马胡会」胎死腹中，「马习会」就成为新的两岸目标。

马英九若能顺利走进ＡＰＥＣ会场、握了习近平的手，对其政治声望和历史定位，影响自然不言可喻。

但对北京而言，眼下的形势却让人不愿卖这个人情：好不容易签成的《两岸服贸协议》卡在立法院，相对多数的国民党无能为力，马英九的低支持率更让《服贸协议》备受质疑，「恐中气氛笼罩下，习近平怎么可能在国际场合与马英九见面？」

有国安幕僚私下转述，各界对于《服贸协议》的抨击，以及马政府的无力回应，北京显已失去耐性，对紧接着上场的《两岸货品贸易协议》也感到焦虑，甚至向台北传话摊牌，除了两岸服贸和货贸协议，和日本、南韩的自由贸易协议谈判还在等着，「北京不可能为台湾耽搁更重要的事」。

眼看北京态度转变，马英九亲赴ＡＰＥＣ的规画也改弦易辙，从追求马习会一步到位，放缓为循序渐进地升高接触层级。

一方面由在两岸及涉外事务上步调与马英九更一致的萧万长担任领袖代表，同时在顾问团成员中放进王郁琦。台北与北京的协调共识是，先从主管机关对口接触开始，建立两岸正式往来的基础，也可顺势化解《服贸协议》黑箱作业的批评。

与此同时，北京涉台系统也释出讯息，指马习会未必要在ＡＰＥＣ，会外的「顺势见面」更可能实现。

相关管道自九月下旬陆续传出，基于大陆内部考量，明年ＡＰＥＣ年会已决定不在上海举行，而是选择更具政治指标意义的北京；与此相应，涉台系统正着手研拟邀请马英九登陆与会，并在会外先行与习近平会晤的安排。相关讯息透过台、日等不同媒体释出，颇有试探水温之意。

据我方消息透露，「确实听说两岸高层正思考马习在ＡＰＥＣ之外场合会晤的想法」，双方甚至连对等称谓都已设想到，即以「台湾地区」和「大陆地区」为底限。

据指出，在北京拒绝马英九出席峇里岛ＡＰＥＣ之后，马英九对于在两岸关系再做建树的心情日益急切，原本不愿考虑的单纯马习会也列入选项，并且以「不违反宪法架构」作为前提。

北京押宝谁　不急于出手

在此前提下，马英九能否以「经济体领袖」身分出席ＡＰＥＣ已非关键，重点是在ＡＰＥＣ年会前，马英九与习近平以「台湾地区领导人」和「大陆地区领导人」会晤。知情人士分析，此一称谓符合我国宪法架构，也是两岸签署十九项协议时所使用的对等地位，并未超出两岸现状，应该可以相当程度地降低马习会的冲击。

知情人士透露，幕僚对于登陆可能发生的种种情况，包括国内外媒体报导，都已经着手设想，对此一规画的高风险更深有所感，「连报导时简化为『两区』都不行，因为会有『一国两区』的疑虑」。

然而最让幕僚忧心的变数，并非北京或国际社会的态度，而是国内的政治局势演变。诚如涉台系统分析，以首位登陆的台湾领导人来说，马英九确实是较合适的人选，但他目前国内声望偏低，显然难以抵抗在野党甚至国民党内的反对声音，可能迫使他在面对北京时不得不故作强硬。

而人民对其信任感不足，也将连带影响台湾社会对大陆当局的看法。

对马英九而言，两岸稳定的因素能助他赢得大选，现在自然也有希望藉两岸进展拉抬低迷声望的想法，至少对一四年的六都及县市长选举有所助益。

但据与北京往来密切的学者透露，北京认为，台湾政情受选举影响极大，马英九只剩下两年多任期，若两岸政策出错，势必难以挽回，连带使得一六年情势失控，「北京当然不能只押一边」。

学界管道透露，在习近平的规画中，任内相当程度地解决台湾问题是既定目标，因此「不可能只和马政府打交道」，国民党的可能接班人，甚至民进党的实力派，都是接触的对象；既然一六年会有新总统，国民党和民进党都有执政可能，「习近平要和谁会，不需要这么早决定」。

换言之，对习近平来说，与台湾领导人会晤是对台政策上只能用一次的王牌，必须谨慎考量，「不一定要押在马英九身上」；要用在谁身上，还得要算算效益如何才能决定。