长荣女大生命案》吕秋远／台湾每年至少五千件跟踪案
关于台南发生的性侵害悲剧，请不要再扯男人的动物性、晚上不要走在暗处、女生要结伴才安全、衣服穿多一点才不会财不露白之类的鬼话，这真的是鬼话。
原因是，这件悲剧以及千千万万的其他鬼故事，已经证明了，在家，会被闯入、走路，会被掳走、穿得多，一样被觊觎。这些被害人，就是遇到了，不论他们的日常做什么选择，这些人要攻击，就是会动手。
▲ 律师分析，长荣女大生被性侵，涉及教育、人力与待遇，以及法律等结构性问题。（图／长荣大学）
所以，法律上要如何处理？事实上，台湾有《刑法》、《性侵害犯罪防治法》、《性别平等教育法》、《性别工作平等法》、《家庭暴力防治法》等等，可是从三个面向来看，还是有努力的空间：
首先是教育。
但现在还是有许多老师在处理性别平等议题时绑手绑脚，因为一旦谈了敏感议题，家长就有可能如影随形，向学校投诉、向教育局检举。
许多家长还停留在民国初年的想法，要老师只能教导孩子财不露白、夜不外出、性不谈论、保护自己。如果学校只能屈服家长在性别平权上的勒索，老师就无法好好落实性别教育。
▲ 若社工、警察认真落实每件申诉，会面临「人力不足」窘境。（图／记者林悦翻摄）
其次是人力与待遇。
不论是老师、社工、警察等等，都面临「如果要真正落实所有保护机制，认真对待处理每件申诉，就会人力不足」的问题。
在预防犯罪上，给钱与给人都是必要的，如果只是批评社工、学校、警政体系，但是不去思考欠缺的资源，后面的悲剧还是会持续发生。
▲ 长荣女大生遭杀，使《跟踪骚扰防治法》的法制化受到舆论重视。（图／记者吴奕靖摄）
那么，法律呢？
内政部至今还没提出《跟踪骚扰防治法》的官方版本，只有不同立委或党团提出草案。这意味着这套法案，目前没有排进委员会审理的可能，也就是立法还是遥遥无期。
《家庭暴力防治法》，还可以针对现任或前任男友、女友，请求保护令，防止这些人再靠近。但是对于没交往过的人、纠缠「爱慕」的人、即将犯案的人，对被害人的跟踪骚扰，要如何处理？
目前对于无故跟踪、骚扰的人，如果「查证属实」，才能依《社会秩序维护法》第89条，以「无正当理由，跟追他人，经劝阻不听」，裁罚新台币3,000元以下罚锾或申诫。但是，这要证据！
而因为个人隐私的原因，监视录影器还不能随便调阅，证据超难搜集。有部分警察同仁，对于这样的报案根本兴致缺缺，因为绩效低、搜证难，这么多案件堆积如山，是要警察怎么办？3000元？
还可以向法院申诉，哪个被告会真的害怕？每年至少有5000件的跟踪案，虽然不至于每件都是隐藏的、可能在未来发生的性骚扰或性侵害案，但是，对于这些纠缠的陌生人，根本没有交往过的人，我们应该如何保护自己？
▲ 台湾每年至少有5000件跟踪案。（示意图／取自免费图库Pixabay）
《跟踪骚扰防治法》，是现在最需要做的超前部署立法工作。
许多立委都已经提出立法版本，徐国勇部长在今年三月也承诺要在半年内提出草案，但是至今都没有下文。
这项草案通过，至少可以针对目前法无可治的某些骚扰行为，例如监视、观察、跟踪；盯哨、守候、尾随；拨打无声电话；要求约会；寄送物品；出示有害个人名誉讯息；滥用个资代购货物等行为，请警察劝阻或罚锾。
如果劝阻或罚锾不听，还是反复或持续，就可以请法院发出禁制令，类似保护令的功能，让这些人不能再靠近，否则警方可以以违反禁制令罪，以现行犯逮捕或函送地检署。
所以，请内政部与立法院加油好吗？社会安全网要靠每个人帮忙，但是也请补齐社工与警察人力，并且提高相关待遇。法律也得要适当备齐，至少，我们应该尽力，让下一个牺牲者不要再出现。
1993年，邓如雯杀夫案催生了《家庭暴力防治法》，现在的悲剧，可以让我们得到什么启示？让我们继续看下去。
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