☰

长荣女大生命案》单厚之／治安会报不开又如何？

▲苏贞昌表示，因防疫的缘故，所以决定不必开的会议就不要进行。（图／记者屠惠刚摄）

马来西亚女大生命案，意外引爆行政院治安会报已经一年没开的问题，加上之前的一年没开食安会报，让人质疑政府是否有怠惰的问题。为了避免连环爆，行政院长苏贞昌今天表示，是因为防疫的缘故，所以他决定所有不必开的会议就不要进行。而国民党也踢爆，类似该开不开的会议共有11个。

虽然治安、食安会报没有定期开，但行政院的说法却不是因为防疫所以就没开会，相关食安、治安的专案会报，仍旧是依照需要机动召开，而且频率远比治安、食安会报的规定更密集。

绿营的侧翼更扑天盖地指称《ETtoday》的报导是假新闻，宣称相关会议停开反而省下了车马费，让预算能够留在国库。言下之意，该开的会没开，反而是件福国利民的事情。

综观绿营的说法，行政院各种的会议，显然有「需要」跟「不需要」之分，苏贞昌召开的各种专案会议都是「有需要」的，而行政院停开的会议，即便法有明定，其实都是「不需要」、可有可无的。

「会而不议、议而不决、决而不行」，是长期以来很多人对行政部门的批评，认为行政部门很多的会议都是大拜拜、走个过场，实际上没有办法解决任何问题。现今的行政院和苏贞昌展现的也是类似态度，认为机动、小规模的专案会议，远比固定的会议更能精准有效的解决问题。

▲案发后，长荣大学与警察、社区共同组成「巡守队」，扩大巡逻。（图／记者林悦翻摄）

问题是，当初认为有必要召开这些会议的不是别人，正是行政机关本身。这些「会报」的法源各有不同，有的是法律、有的是「设置要点」之类的行政规则，像「治安会报」的法源是行政部门自行订定；而像「食安会报」则是写入《食品卫生安全管理法》。

不管是哪一种情况，都是出自行政部门的规划，根据立法运作实务，会把「会报」写入法律，通常都是行政院版的要求，立委不太可能越俎代庖，去规范行政机关该多久开会一次。

也就是说，这些「会报」之所以订定这样的期限，是因为主管的行政机关认为必须要定期检视相关的业务，才能让政务完善运作。

这些会议或许会如批评者所言一般行礼如仪、没有建设性的结论，但召开会议的目的不仅仅在于结论，也在过程。为了召开这个会议，为了避免自己在会议上出糗、饱受批评，主管机关事前必须要全面盘点自己所管业务，相关单位从上到下都必须要上紧发条。

或许有人会以部队应付「高装检」的经验，认为必然充斥各种表面功夫与造假，但如果连「高装检」都没有，状况肯定更加严重。

「冲冲冲」的苏贞昌以治下严厉闻名，动辄把低阶官员骂狗血淋头、甚至拔官，行政部门上下莫不畏惧。但苏贞昌再凶、再严，能顾及的面向总是有限，被苏贞昌盯上的很难过，苏贞昌看不到的就相对轻松。

「上有政策，下有对策」。苏贞昌以自己的主观取代制度，必然导致行政部门施政重心的偏移。就如同这次大马女学生的不幸事件，就有警界认为是当初苏贞昌以案件发生数为由拔分局长，导致警方吃案之风再起。

疫情不是不开会的理由，人民也不需要为了省那区区几百万的车马费，造成如此重大的憾事。既然苏揆说相关会议都有机动、依需要召开，回复法定会议又有何困难？又何必大张旗鼓，把媒体当成敌人。

相关资讯