陈时中拭泪暴红！最「不讨好民意」防疫总舵手 如何让医界到网友都服他
卫福部长陈时中（中）为让民众没有疑虑，即使幕僚递纸条提醒时间已到，在记者会上往往仍让记者「问到饱」。（摄影者．程思迪／商周提供）
「宝瓶星号的朋友们大家好，我是卫生福利部部长，我们可以回家了。」
2月8日，卫生福利部长陈时中亲自率领检疫人员登上「宝瓶星号」邮轮，针对船上较高风险、可能感染2019年新型冠状病毒（又称武汉肺炎）的128名旅客采样检疫，检验结果出炉后，确认全数为阴性，船上1709名台籍旅客可以顺利回家，也让全国民众放下心中一块大石。
「向来卫福部长或卫生署署长，我们（医界）一听到就是骂的啦！这次疫情的事，（陈时中）忙到现在，连第一线医疗人员都会说『你辛苦了，赶快去休息』，这很难得，」前立委、医师林静仪表示。
从国人回台后检疫隔离、口罩、延后开学，到接回武汉台商等一个个议题，陈时中一次次明快指挥、裁定。尤其2月4日，他在记者会提到有一位武汉包机返台的台商确诊感染时，这位部属口中的「扑克脸」部长，忍不住哽咽、数次拿起卫生纸拭泪，让大众见到他难得感性的一面，成为许多网友心中的「防疫英雄」。
除了防疫表现外，牙医师出身的陈时中，在向来有「门户之见」的医界，能成为史上任期最久、至今已在任3年的卫福部长，更非易事。过去，此职位因掌管医药、健保、食安与社福等项目，与民生息息相关，动辄因调涨健保费、食安等议题而下台。
「陈部长上任前、还有上任后好一段时间，我真的接到满多医界大老的电话说：『他是牙医师，为什么可以担任部长？』医界真的会有这样不公平的偏见，」林静仪透露。
采访过程，有人形容他「扑克脸」，但也有人说他「能放软身段、接地气」；有人说他果决、明快，但更多人形容他「不讨好民意」。
究竟这位台湾首位牙医师出身的卫福部长，有什么样的能耐，让医疗、社福界都信服？
率领牙医界加入健保总额制
今年67岁的陈时中，父亲是台大法律系民法教授陈棋炎。他过去受访时自诩为「社会运动家」，并透露自己曾经不解，父亲为何在台大任教期间数次拒绝入阁，错过扭转社会不平的局势。
自台北医学大学牙医系毕业后，一心想改变社会的陈时中成为开业牙医，并开始参与医界公共事务。
在医界，他最经典的一役，是担任牙医师公会全国联合会理事长时，率领牙医界加入健保「总额预算制」。
当时，健保还是论量计酬，医师做多少、给付多少，但陈时中意识到健保很快会入不敷出，因此整合牙医界，率先配合实施总额预算制，意即每年先画出一块固定预算给牙科，再用点数换算医师可得的收入，量入为出。
「当时医界大部分人都反对（总额制），因为大家不清楚、会怕，但他（陈时中）满有远见的，跳下去花很多时间说服牙医界内部，」同样是牙医师出身，台湾私立医疗院所协会秘书长吴明彦表示。
事后看来，在健保财务越来越吃紧下，牙医界因为最早与政府谈判，先保住一块大饼。
在政坛，「果决」则是多数人对陈时中的第一印象。
他果决、秉持专业：
做好隔离让包机回台落实
「几乎部长开的会议，都是有会议就有决策，就算没办法当场下决策，他也一定在时间内，例如明、后天就要求你把决策资料再评估出来，」曾与不只一位卫福部长合作过的医事司司长石崇良形容。
明快决策背后，部分是靠着陈时中精准的数字能力。
一位卫福部不愿具名的幕僚举例，陈时中常面对医院和长照机构要求提拨经费，部内主管报告有多少家机构、需要多少钱、因此需增补多少预算、费用变成多少百分比时，「他一听就知道数字对不对，即使中间数字是不同领域的专业名词代换进去，也都能掌握。」
但更重要的，是透过倾听不同专业的意见，让决策快速的同时，也兼顾品质。
「只要不同（利益）团体有声音进来，他都很愿意了解。」专长于社福的立委吴玉琴举例，长照2.0上路后，身心障碍族群反映，其与老年人在照顾需求上有差异，不应一体适用。陈时中理解后，便拍板将部分老年人与身心障碍族群的补助分流。
例如，老年人入住住宿型机构，是针对个人，一年最高补助6万元；但身心障碍者入住，则是针对全日型机构，每床每月补助6千元，以解决身心障碍长照机构过去被设下服务费用天花板，无法随物价、时空调整收费，难以精进服务品质的困境。
「他的做事态度，从来不会敷衍或呼咙，有些政务官都把事推给下面的人，但如果部长没出来承担或交代，下面的人有时能拖就拖，」吴玉琴观察。
不过，决策明快只是战术，政务官如果没有清楚的战略和中心思想，也难以服人。
我们访问7位立委、卫福部幕僚和医界人士，他们共同的观察是：陈时中是个秉持专业，「不讨好民意」的部长。
石崇良以这次包机接回武汉台商为例。初期许多人担心接回后，台湾医疗量能能否承受？风险能否控管？「很多人说台商不要回来最好，假如只是安民心，大可用社会反弹最小的来做（指不接回台商）。」
但陈时中经过评估，认为只要做好检疫隔离，便能将冲击降到最低，仍应接回台商。
「（部长认为）专业最重要，再来才是透过沟通，让大家安心。」石崇良表示，接回的台商除了在机场检疫，入住隔离处所后也一律在24小时内再次排检，确认无防疫破口，就是要消除一般民众的不安。
「有些人（武汉专机回台台商）排检完说，我是阴性，你干嘛还关我（指隔离于处所）14天？ 我们就跟他们说，这是为了让社会大众安心，」石崇良透露。
其他包括不怕得罪医院经营者，坚持让住院医师纳入《劳基法》，照顾年轻医师权益；不怕大医院因利益减损而反弹，推动医疗分级转诊制度，让医疗体系健康；不怕被法界与民权团体非议，推动医疗刑责合理化，凝聚医界士气等，都是陈时中力推的政策。
「其实无限制的满足大众，在政治上是最容易的，民众要什么就给，也是政治上最不得罪人的，但他（陈时中）愿意秉持专业，做他应尽的责任，」林静仪观察。
不过，陈时中并非不懂人情，否则一个政务官若只有铁腕，迟早因处处树敌而四面楚歌，难以成事。
健保署长李伯璋透露，陈时中在一个政策影响某方利益的同时，会尽力做出配套弥补。
例如，近年健保推动药价改革，药师配合改革方案同时，会减损药局收入，因此卫福部便增加药事服务费，「不会让人家白做工。」
李伯璋再举一个例子，推动医疗分级转诊制度，会让大医院因少看小病、轻症而减少收入，「他（陈时中）会说，我们是不是有些钱去给大医院做急、重、罕见病症的照顾，给更多资源。」
「有些人嘴巴讲说要有配套措施，你问他要有什么配套？他只讲『就是要有配套』，但部长不会讲这种鬼话，他会很明确告诉你要怎么做，」李伯璋直言。
同时，陈时中的沟通更是硬中带软，没有身段。
他铁汉中带柔情：
WHA被打压仍高歌谢侨胞
林静仪举例，她和陈时中两度参与「世界卫生大会」（WHA），会议上得面对许多国家打压，甚至是恶意；但会议结束后，陈时中会抛下情绪，在晚餐时主动唱歌炒热场面，表达对台湾侨界的谢意，「他会唱《母亲的名叫台湾》这类歌，陪大家喝点酒，感谢全球有医疗背景的台湾人对台湾的支持。」
固然，重大疫情的时势让大众看见了陈时中，但如果是没有能力的人，往往只会被时势的浪潮淹没，而无法在大众检视下站稳浪尖。
在这个疫病持续蔓延的非常时刻，期许这位「不讨好民意」的部长，能继续坚持以专业凌驾政治、民粹，带领防疫体系走过危难。
【延伸阅读】
商业周刊1683期