【陈同佳案】刘仕杰／给陆委会的建议：陈同佳案的外交攻防
▲陈同佳近日透露，愿意到台湾投案，希望不会被判处死刑。（图／翻摄当事人脸书）
●刘仕杰／现为黑潮顾问公司国际公共事务总监。中华民国前外交官、政治人物。曾任外交部北美司、欧洲司及派驻洛杉矶办事处。
这篇贴文的标题，其实已经预告了陈同佳案的复杂度，原因很简单，港府并不认为本案是「外交」。
精准地说，本案是「外交 plus 两岸 plus 政治 plus 法律」的四合一难题。
陆委会有关「港府握有本案新事证」（包括陈在香港先预谋杀人才来台湾等）的说法，坦白说站不住脚。不是说陈没有预谋杀人，而是，既然台湾这边说港方过去几个月都已读不回，那又如何得知官方资料显示陈有预谋杀人嫌疑？
以外交实务角度来看，目前跟台湾签有「司法互助协定」的国家有：美国、南非、菲律宾、越南及波兰。
上述五个司法互助协定中，除了越南是民事司法互助协定外，其余四个都是刑事司法互助协定。
除此之外，台湾跟中国在2009年马政府时期还签有「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」，不过这协议的效力不及于香港。
既然台湾签的刑事司法互助协定数目并不多，那实务上我们跟全世界的相关司法合作，尤其是在上述这几个国家以外，该怎么做呢？
很简单，根据「互惠」（reciprocity）原则。也就是，虽然双方没有签订司法互助协定，但双方根据个案来互惠合作。
陈同佳案，虽然港府方提议的政治操作凿痕斑斑，但以互惠原则观之，亦很难反驳。
况且，陈已遭台湾政府通缉在身，不管他是不是「被投案」（请注意，「被投案」三个字非常在司法实务上非常不精准，这只是一个政治修辞），实务上来说，通缉犯一但到了桃园机场却不准入境，台湾政府实在很难合理化予以拒绝的理由。试想，台湾政府跟英国政府周旋那么久（我们跟英国亦无签署司法互助协定），为了要让林克颖来台审判却未果，今天倘林克颖主动来台，我们的国境执法单位有拒绝他入境的理由吗？
我给陆委会的建议如下：
一、不需要马上拒绝「陈同佳来台受审」，但把球丢回港方。
二、具体要求为：「请港府派遣司法及执法单位官员（而非牧师），以官方身份（official capacity）陪同陈同佳来台。
三、另外，在陈来台受审之前，透过陆委会驻港官员与港府签署书面协议，确认本案处理过程的官方性（officiality），该书面协议须载明「本案为台港展开洽签司法互助协定谈判的基础及实绩，足证台港签订司法互助协定之必要性及迫切性，台港双方应于两个月内完成该协定之签订」。
四、另一个可以尝试的思考方向是，跟港府提出：将「台港司法互助协定（议）」，以附件或增修条文的方式，放至2009「海峡两岸共同打击犯罪及司法互助协议」中。
五、如果两个月后，港府因故拖延不愿签订，台湾则将陈嫌遣返（deport）至香港机场，至于香港方要不要收则由港府决定。
六、台湾在国际司法上拿到的好处是：累积台港司法互助合作的官方实作案例。
七、台湾在政治上拿到的好处是：作为小英政府现行的外交政策下，仍有与港方及中方进行有效事务协商的能力，且「司法互助协定」强调「国家对国家」的主权意涵。
以上为我针对林郑月娥提议所提出的具体反制措施（ counter-measure），我认为这比跟马英九前总统进行口水战来得更重要，大家可以参考看看。
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●本文获作者授权，转载自「护台胖犬 刘仕杰」脸书。以上言论不代表本网立场，《云论》提供公民发声平台，欢迎能人志士、各方好手投稿，请点此投稿。