陈广汉：大湾区最大特点是一国两制 既是优势也是挑战

3月26日，粤港澳大湾区发展与房地产投资高峰论坛在广州隆重举行，在论坛上，陈广汉教授作主题演讲《打造国际一流湾区的思路与策略》，他认为，国家大局那么多，主要认准两个，一个是国家“一带一路”一个是大湾区，所以说大湾区是有机会的。陈广汉教授指出，共建三大平台，深圳前海、广州南沙、珠海横琴是重中之重，要投入的话首先在这三个地方，然后在其他地方进行扩散。

他认为，大湾区最大特点是一国两制，这是一个优势也是一个挑战，一国两制是粤港澳大湾区建设的体制优势，也是香港和澳门在大湾区建设中发挥独特角色的制度基础。第二个是坚持一国原则有助于港澳融入国家发展大局，为港澳经济发展拓展新空间，注入新动能。第三个尊重两制有利于发挥港澳的独特作用，促进两地和珠三角的改革开放。我们要尊重两地差异，并且用市场化的办法来解决，这是我们的优势，我们是改革开放的前沿地带。

以下为演讲实录：

珠三角地区历来是对外开放门户区域，从1.0版的对接港澳，到2.0版的大湾区融合与制度创新，现今粤港澳大湾区正进入3.0版时代。目前大湾区处于两极格局，一极是广州-佛山-东莞-深圳-香港形成的S型经济发展轴线，一极是广佛都市圈和深港都市圈形成的区域中心。未来2020年基本是国际一流湾区和世界级城市群中心。

大湾区主要的意义在于构建开放区域协同创新共同体，推进经济高质量发展发挥引领作用；构建全方位对外开放新格局，在打造开放型格局的新范式中发挥引领作用；支持港澳，融入国家发展大局，丰富“一国两制”实践内涵。

所有大湾区有共同的特点，一个是优美的海边城市，环境优美；二是科技技术，生产方式和商业模式创新，第三个是城市网络枢纽。

我们自己的大湾区最大特点是一国两制，这是一个优势也是一个挑战，为了实现这个目标，我们用学术性的要素自由流动市场的开放，现在规划纲要里面叫流动顺畅，香港是自由港，我们讲人流、物流、资金流、信息流要自由流动，同时有跨境就业、跨境教育、跨境养老、跨境居住。

我们一国两制的问题是要突破的，一国两制是优势、也是挑战，这是我的基本观点，坚持一国两制，一国两制是粤港澳大湾区建设的体制优势，也是香港和澳门在大湾区建设中发挥独特角色的制度基础。第二个是坚持一国原则有助于港澳融入国家发展大局，为港澳经济发展拓展新空间，注入新动能。第三个尊重两制有利于发挥港澳的独特作用，促进两地和珠三角的改革开放。我们要尊重两地差异，并且用市场化的办法来解决，这是我们的优势，我们是改革开放的前沿地带。

讲到区域创新共同体，一个是深港国际科技创新中心，深圳落马洲河套将来会形成国际科技创新中心，把深圳和香港的优势集合在这里。再一个是广深港科技创新走廊，这是整个一条线。还有是环大湾区科技创新带，主要是以湾区9市的国家级科技园形成的一个带，里面创新的产业向大湾区里面扩散。

人民币跨境问题，将来要推动人民币跨境流动，问题就出现在我们这里，目前香港的人事保险在珠三角不能用。另一个问题是资金严管了，一年交40、50万，但是钱不出去，这是很麻烦，将来大湾区要人流、物流、资金流流通，一定要跟社会保障、车辆保险通用，不能通用怎么能一体化，怎么说是大湾区。

未来我们大湾区东西两岸会有更多的跨海通道，现在珠三角西岸城市都想连接深圳，未来可能有一天深圳的地铁会开到中山，深圳的人在中山住，到深圳去上班，这都是完全有可能的。中山也已从北边连接南沙，通过深中通道跟深圳连接起来，深圳现在的城市轨道交通也进入了东莞。

我这次到东京湾调查有一个案例，东京湾早期靠港口，后期靠市场，横滨有大量的欧美的货运到这里，东京湾的集装箱数量超过东京，因为东京背靠整个市场，广州背靠这么大的市场，他有很大的产业背景，有很大的竞争力。

另外，从粤港澳大湾区的机场和港口规划布局来看，我们在大湾区中，基础合作中间还有很多要协调的，有利益冲突的要协调的。

环境保护，生态环境生活圈，低碳湾区是将来要做的。此外，大湾区合作要共建重大国际合作平台，前海、南沙、横琴是三大平台，要投入的话首先在这三个地方，然后在其他地方进行扩散。大致就讲这些，谢谢大家！