陈朝平》中美盘整 台湾要站对位置

在拜登刚宣誓就职时北京就宣布制裁，确实有点不给美国新政府面子。中共以制裁措施警告拜登政府，也做给国际上看，同时对多位拜登阁员的「对中强硬」谈话做出强力回应。（图／美联社）

拜登政府对中国的政策，更趋强硬？更有弹性？对台湾而言，是福？是祸？准国务卿布林肯在参议院外交委员会的任命听证会的谈话，可见端倪。

布林肯认为，中国大陆无疑是美国的「最大挑战」，美中对抗不断上升，但只要符合双边共同利益，可以竞争也可以合作。可竞争、可合作，颇似企业界倡议的竞合（Co-opetition）观念。企业界所谓竞合，是指与竞争者合作，以达成共同目标或取得领先地位，前提是将彼此视为竞争者，而非敌对的对抗者。

然而，从欧巴马时代起，美国已经不把中国视为「竞争伙伴」，而是将中国视为威胁美国在亚太地区的国安与利益的潜在敌人。布林肯宣示要与中国又竞争、又合作后，紧接着又说，「美国将重建盟友关系强化力量应对挑战，我们可以胜过中国。」也就是说，美国最终的目的还是要一改川普「单兵作战」的模式，结合盟友，「胜过中国」！在这样的零和游戏里，竞合是不存在的。

不仅如此，布林肯在听证会中，话锋一转，同意川普「中国误导新冠病毒」，以及前国务卿蓬佩奥「中共在新疆作为是种族屠杀」的说词。既然认定中国误导新冠疫情，如何能与中国合作遏止新冠疫情？这两点，触及中国的底线，且蓬佩奥已被中国列为28人制裁名单中的「头号战犯」。北京即使暂时隐忍不发，心头疙瘩仍在，如何合作？当然，布林肯在听证会的说词，也可能是迎合两党反中的气氛，既顺了鹰派的意，也不伤鸽派的心，标准一张外交官的嘴皮。

布林肯在回答有关台湾的问题时，尤显外交官的功夫。他说，美国坚决信守对台承诺，确保台湾有抵抗侵略的自我防卫能力；若中共武力犯台，制造世界动荡，将是「严重错误」。但是，他对台湾参加需要以国家为会员身分的国际组织时，态度保留。

布林肯的答询，似乎让台湾欣喜若狂，然其说词，根本没有超脱美国政府多年来「一个中国」、《台湾关系法》和美中三《联合公报》标准答案的范畴。布林肯说，「若中共武力犯台，将是严重错误」，没有提出任何具体的承诺；不支持台湾参加需要以国家为会员身分的国际组织，一如历届美国政府的态度。去年12月，《纽约时报》揭露，布林肯投资参与的政治战略顾问公司WestExec Advisors、松本资本（Pine Island Capital Partners）两家公司和包括军火在内的政府招标案，有着不清不楚的合约关系。美国政商两栖的「专家」，出则将相公卿，入则纵横商场，政商黑水，深不可测，他们所言，台湾岂能一厢情愿？

回头再看拜登的就职演讲和就职后签署的17项行政命令和备忘录，无论世纪疫情、经济萎缩、全国性种族歧视与警察暴力问题、重返巴黎气候协定、停止退出世卫组织程序，全都是国内议题，并未触及中美冲突、印太及两岸和平问题。拜登政府应该很明白，内政不修，外交不举。如今的美国，祸起萧墙之内，焦头烂额，台湾岂能一厢情愿地盼着美国照顾这笔尖大的利益呢？

拜登「先安内再攘外」的做法，是否会缓解亚太与两岸情势？不能乐观。理由就在于「印太战略框架机密文件」的字里行间。文件指明中国与北韩是美国在印太区域的国家安全挑战，强调要透过与印度、日本、澳洲等盟友和伙伴结合，维护区域自由经济秩序，保卫包括台湾等第一岛链国家云云。这份机密文件显现了美国一贯的霸权思维，也透露美国将台湾推上对抗中国第一道火线的用心险恶。而将台湾视为第一岛链和禁脔的做法，一贯主张「台湾是中国一部分」的北京，怎能坐视不管？美国的印太战略框架，抵触了中国的重大国家利益，在此框架下，双方绝无可能又竞争、又合作。拜登时代的亚太情势，不容乐观。

换个角度看，拜登对中越是强硬、亚太情势越是艰险、两岸关系越是危殆、战争爆发风险越高，台湾能够扮演促进区域和平的角色和能发挥的力量，也就越重要。台湾这砝码虽小，却可能是平衡中美两国的关键力量。怕的就是台湾一厢情愿地亲美、一厢情愿地反中讨好美国，一厢情愿地认为美国会优先照顾台湾的安全利益，却忘了我们其实可以扮演和平使者的角色！

（作者为资深媒体人）