工商社论》把握契机建构平等互惠的世界新秩序

工商社论

固定于每年年初召开的「世界经济论坛」国际高峰会议，2021年在新冠肺炎疫情仍未缓解的情况下，只能改开远距视讯会议。尽管未能当面对话直接交流，但是包括中国国家主席习近平、德国总理梅克尔却分别在发言中有感而发的倡议认同世界各国应携手同心共同合作对抗化解疫情所带来的冲击与伤害。而新上任的美国总统拜登，虽然未克透过远距视讯方式代表美国发表演说，但是却也以签署备忘录的方式，谴责前任总统在新冠疫情期间针对亚太裔美国人的种族歧视和排外行为；并禁止联邦政府使用「中国病毒」一词，以避免涉及种族歧视。

过去两三年来因为川普的一意孤行，不只让全球经济失序，以及将世界推向分裂与对抗，也让举世各国在历经一年以上的疫情肆虐，但检视美、中、德这三位全球当前最具影响力的领导人的此一相关谈话，俨然出现了一道否极泰来的曙光。

首先是大陆领导人习近平于25日的主题演讲中，率先抛出针对举世各国所面对的四大课题，包括加强宏观经济政策的协调，摒弃意识形态偏见，克服已开发国家和发展中国家的鸿沟，及应对包括疫情在内的全球性挑战。循此进而提出四点倡议，包括各国应坚持开放包容，不搞封闭排他；以国际法则为基础，不搞唯我独尊；坚持协商合作，不搞冲突对抗；以及呼吁各国应与时俱进，不搞故步自封。他并强调，只有在各国同心协力下，才能构建人类命运共同体的五大举措。

明显可见，习近平的这四点倡议，其实是具有高度针对性，反射出在川普主政期间的唯美独尊、封闭排他、故步自封以及引发冲突对抗。因而寄望在拜登主政期间，除了当务之急的积极参与国际抗疫合作之外，也应该实施互利共赢的开放战略。不只推动科技创新，更要兼顾促进可持续发展，以期推动构建新型国际关系。

紧接习近平的倡议之后，梅克尔也在26日的视讯演讲时表态认同习近平的论述和倡议，并特别强调多边主义的必要性，否则美中双方如果各立门户，却要其他国家各自选边站，这对很多社会来说其实是不公平的，也不是应有的发展方向。

不过，除了回应习近平的倡议之外，梅克尔倒也语重心长的提醒中国，清晰公开的交流对国际伙伴国家合作非常重要。她并例举在新冠疫情爆发初期，中国及世界卫生组织发布疫情的资讯透明度可能不够，以致酿成后来的燎原之势。关于这一点，也就是有关资讯透明度不足的议题，客观来看的确是中国向来被其他国家诟病的痛点。在习近平高唱全球多边主义之际，如果能够提升相关资讯的透明度，自然也将有助于让他所倡议的建构人类命运共同体五大举措，可以因而让不同的国家和族群因为资讯透明、及时共享，而真正跨出落实人类命运共同体的脚步。

至于拜登总统虽然于26日透过签署备忘录，公开禁止联邦政府继续使用「中国病毒」这种具歧视性污名化称呼，而却没有对习近平的全球新多边主义倡议做出回应。合理的解读，应是他在上任后的当急之务，乃是致力于缓解、消除川普执政期间所激起的排外情绪，以及在大选期间所掀起的内部对立乃至分裂意识。也只有在先安内之后，才能够面对如何因应疫情管控及国际新秩序重建的课题。

尽管如此，我们认为拜登的谴责歧视性污名化之举，仍然对其未来的施政走向具指标性意议。正如他在解释何以优先签署此一备忘录时所言，他公开肯定亚太裔对阻止疫情在美国蔓延，其实作出了重大的贡献。但却因为川普的刻意误导及污名化，让众多的亚太裔民众承受遭到其他族群民众霸凌、骚扰的后果。而如果再把时间推长，美国在十八、十九世纪朝西部开拓的过程中，先是粗暴的侵占当地印第安原住民的故有家园，随后为了淘金及修建铁路，大量自中国引进华工，但却又制订充满歧视性的「排华法案」，让当年华籍外劳成为被剥削而却一无所有的弱势族群。

抚今追昔，拜登能够在新冠肺炎被污名化后对亚太裔美国公民所造成的伤害，主动予以明文遏止，其实也就意谓着拜登政府，可望逐渐扬弃传统以来美国主流社会白人优越意识的积习。在实现落实族群平等的基础上，等到拜登要重建被川普破坏迨尽的国际旧秩序时，也能由内而外的依循举世各国，不论是已开发国家或开发中国家，也不管族群是白人、黑人、黄种人，都应一视同仁、相互尊重。果能朝此方向调整，则与习近平所倡议的新多边主义其实可说是不谋而合，桴鼓相应。

而一旦包括美、中及德国为首的领导人，都能以此新思维推动相互尊重、平等的国际新多边主义，并依次合作解决疫情课题，以及落实可持续发展的国际合作机制。则新冠疫情所带来的伤害，长远来看可能反而是让世人反省觉悟得以走向美丽新世界的历史契机了！