工商社论》建构更公平合理的全球运作机制
眼看新冠疫情肆虐全球迄今已逾一年又半载，而在欧美等已开发国家地区迩来随着包括辉瑞、AZ、莫德纳、娇生等新冠疫苗的大量施打，疫情俨然已经步入可控制的缓解阶段。但相对之下，反而凸显那些迄未能取得新冠救命疫苗的开发中国家和低收入穷国的人民，形同陷入更危险的深渊幽谷。为此，包括世卫组织（WHO）、世贸组织（WTO）、世界银行（WB）与国际货币基金（IMF）等四大国际组织的领导人，于1日联名投书「华盛顿邮报」，促请世界各国，尤其是7国集团（G7）等富裕国家领袖作出「新承诺」，更公平地分配新冠疫苗，以终结疫情的大流行。
在投书中，这四大组织的领导人指出，从新冠疫情爆发一年多以来，尽管相应的疫苗已在去年12月开始施打，但从全球的视野来看，却呈现疫苗分配严重不公的现象。这些欧美富国除了在各自的国家优先施打疫苗；同时也卯起来囤积，基至阻扰、限制疫苗出口，使穷国与富国之间有关新冠疫苗的分配存有「危险的差距」。
除了为难以取得救命疫苗的穷国人发声，投书并指出不公平的疫苗生产与分配，其实也有可能导致变种病毒的出现，进而在世界各地引爆新一波的疫情。因而强调如果不能结束这场大流行危机，也将无法让全球经济复苏。
有关这份「对公平分配疫苗和战胜大流行疫情的新承诺」投书，选择在此时由四大国际组织的负责人联名提出，自然是寄望于预定在6月11至13日召开的G7峰会期间，与会的全球七大富国领导人，能够做出正面回应，让全球民众都能接种新冠疫苗。
进一步检视此份投书，并非要求药厂无偿提供疫苗让穷国穷民也有机会接种。而是由IMF设定计划，以及与WHO、WB的协调，筹措500亿美元以协助开发中国家更快结束疫情，以加速经济复苏的脚步。而之所以出此「下策」乃是有鉴于美国总统拜登在5月初，曾经倡议应暂免新冠疫苗的专利，以便各国可以合法量产全面开打。结果第一时间就引发各跨国大药厂及国际研发新药联盟的公开反对，而被认为是曲高和寡！
各国生技研发、制造厂商的反对即便言之成理，但从另一个角度来看，自然也难掩饰相关产研系统想要垄断疫苗生产、借机大发疫情横财的私心。
正因为有这样的前车之鉴，全球四大组织为了敦促富国能够公平分配疫苗，因此只好转而寄望于马上要举行的G7峰会，能够扮演化解僵局的解铃人。
然而，此次的G7峰会，除了要面对四大组织临时插花提出的有关公平分配疫苗的议题，其实本来就要面对一个更复杂、难解的议题，也就是由美国抛出的建议实施全球15％最低企业税方案。
有关设立全球企业最低税制的倡议，其本意是要杜绝跨国企业为了逃避税负，而间接助长了包括开曼群岛、维京群岛等「避税天堂」模式所引发的产业间不公平竞争与各国财税损失漏洞等流弊。但是要杜绝此一「破口」，即便是G7已有初步共识，但后续仍有赖预计于10月底举行的G20峰会才可能敲定。而更理想的，自然是能够成为举世各国的共识决，同步采行全球性的最低企业税制。
然而，要让最低企业税制能够全面实施，就像要生技产研体系同意降低甚或取消疫苗专利年限所面对的反弹，全球最低企业税制一旦实施，除了将对既有的「避税天堂」带来直接的冲击，其他采取降税优惠的经济体，也可能面对招商引资的困扰。而如果未能预为防杜，则可以预见一旦全球统一实施最低企业税制，最终还是要面对不同经济体基于本位利益考量所可能采取的变通对策，最终则是让跨国企业还是有钻漏洞、避税负的运作空间！
把确保疫苗能够公平分配，和设立全球最低企业税制这两个不同领域的议题兜在一起，乍看之下似乎有点风马牛不相及。但其实它所牵涉的，乃是整体公平性和既得利益之间的竞合课题。没有错，疫苗产研与富国如果只在意于自扫门前雪及发疫苗财，却无视于疫情持续乃至于变种病毒所带来的对经济复苏的风险，最终则可能陷入覆巢之下无完卵的困境。同样的全球最低企业税制能否顺利启动，也是对建构公平竞争新经济体制的一大考验。G7峰会如果还是只从富国本位利益考量，则这种短视私利的心态，就是比新冠病毒更恐怖且无药可医的世人共业了！