【出轨悲剧】学者点出：台铁困境，是台湾真实面对的公共安全问题
发生于21日黄昏的宜兰新马站的普悠玛号出轨案，截稿前消息，车上366人，已有18人死亡，168人受伤，是近27年来最大铁路事故。确切事故原因有赖调查，而5年来，拒搭普悠玛号的铭传大学都市规划与防灾学系副教授马士元的警语，此时，值得关注。（台铁下修罹难人数至18人）
21日黄昏，宜兰新马站发生严重的普悠玛号，火车出轨事故。晚间9:00台铁局局长鹿洁身宣布，搜救工作已完全结束，18人死亡，168人轻重伤。
这起事故也是台铁自民国80年，造桥火车对撞事件后，27年来死伤最严重的事故，也是普悠玛号启用后第一起死伤事故。民国80年11月15日，南下的莒光号与北上自强号在苗栗造桥会车时，因自动列车停止系统（Automatic Train Stop）故障，导致自强号高速撞上莒光号后三节车厢，造成30人死亡，100多人受伤。本次普悠玛事故的真正原因，由于火车司机重伤住院，尚待进一步调查厘清。
普悠玛在2013年投入营运后，就在脸书发文表明拒搭的铭传大学都市规划与防灾学系副教授马士元说，5年来除了有一次助理订错票，不得已之外，其余他依旧拒搭，去花东，宁愿搭开得比较慢的自强号。
是因为不信任普悠玛号吗？
「不是因为车子，而是以现在台铁的基层人力结构，这种基础建设维护能力，加上高速列车的特质，会让风险变高，」钻研防灾体系的马士元说。
马士元说，台湾政府投资很多建设，花几千亿来盖，但管理与维护的长期工作，却不愿意花钱：「越老化的公共建设，需要投入更多钱维护，但维护预算都在下降。」
他举台铁工务处统计说明，2008到2017年4月，十年来北、中部道班人数减少2到三成。道班的工作就是要巡检轨道有无沉陷、扭曲、挫曲，也要定期更换、调整轨道，确保列车行驶安全。近十年，电务处人数变动不大，但花东、屏东潮州电气化、台中高架化，养护设备都增加，但人员没有增加。
「这样的基层维护人力，去行驶倾斜式列车的车种其实是高风险的。并不是说，普悠玛一定翻车，但维护不好，连电联车都会翻车，只是普悠玛因为高速，风险比较高，所以我拒搭普悠玛，」他强调，此次事故成因，必须以调查结果为准。但台铁长期遭遇的困境，是台湾真实面对的公共安全问题。
▼21日发生普悠玛列车翻覆事件。（图／本报资料照／记者游芳男摄）
前交通部长贺陈旦一年多前接受天下记者访问时就指出，前瞻建设一定得做的就是台铁的升级。台铁当时已几次列车出轨，追究原因就是因为巡检员人力不足。台铁的许多轨道都很老旧，再不升级，势必影响公共安全。跟高铁、捷运比，台铁关系全台湾所有人，是穷人的交通建设，但政府长期的投资不足。
贺陈旦任上，台铁核定增加了1908人。
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马士元说，当时贺陈旦的配套，就是台铁必须公司化。否则铁路局长期受制于政府员额，不可能因应需求自由的加人。公司化后，对台铁的体制也会比较好，不过，这个政策遭到台铁管理与工会的反对，结果，新任部长吴宏谋就把他停了下来。
「可能是要选举了吧，新部长觉得不急。但这件事，台铁必须痛定思痛，」马士元认为，台铁工会不能一味要福利、权利，却不愿让公司正常化。
马士元也建议，台湾必须趁此机会，比照飞安，成立独立的大型交通事故调查机构。目前，铁路事故的调查是由台铁局下的「行车保安委员会」进行调查。
因为是在铁路局下，调查的范围有限，该委员会可能不敢指出后面组织、管理的问题。马士元指出，日本的铁道调查委员会，在日本国土交通省下，但他与铁路的营运主体是分开的。「你如果不把客观独立调查制度建立起来，调查出来都是表面，」他说。
在死了18条人命之后，改善台湾的铁道安全，已刻不容缓。
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