打炒房补破网 不如制定预售屋专法

消基会副财务长暨房屋委员会委员张欣民。（张欣民提供）

内政部终于又出手了，针对预售屋炒作祭出5大手段，原则上我们赞同政府的作为，但还是补破网的思维，对于预售屋这个上兆元的产业，政府似该改弦易辙，制定一部完整的「预售屋管理条例」专法了！

政府各部门几波打炒房，一年过去了显然的成效不彰，前不久台南某预售案还有漏夜排队的情形，迫使主管机关火速祭出撒手锏，5大霹雳手段虽非全然剑指预售屋，但是项庄舞剑，大家都心知肚明。

内政部这次出手，有打到市场痛点，以消费者的角度我们高度认同，全力支持。只是这仍是补破网的思维，该提升法律位阶、该正名了，名不正则言不顺，言不顺则事不成，更何况笔者认为还有以下4大理由：

1.总体产值高，火车头效应强。据591新建案统计，2021年全台推案量总销高达1.7兆元，计有1562个建案，可售户数达107,428户，上兆元的高产值，及其火车头带动的关联产业效应，政府还能不投以关爱的眼神吗？

2.事关购屋者一辈子最大消费权益。房子是大多数人一辈子最大的一笔消费支出，会买预售屋者，更因手头上相对比较吃紧，但是目前对于购买预售屋消费者的保障不是不足就是阙如，举至为关键的「履约担保」为例，不仅只是个行政命令，一旦出状况，购屋人的下场就是「财去楼空」，一辈子的心血都付诸流水，更是一辈子的痛。目前的预售「履约担保」只是徒具形式罢了！

3.法令规范散落各处。这也是个非常可笑的地方，你知道预售屋要取得建照才能公开销售，是哪条法条的规定吗？是公寓大厦管理条例，这只其一，目前预售销售法令规范散落各处的情形，族繁不及备载，凸显出政府对该产业的漠视。

4.他山之石可以攻错。邻近的香港过去预售市场也是乱象丛生，最离谱的就属「天汇」，藉媒体放话创天价的炒作手法，令人叹为观止。香港政府为正本清源，特别制定《一手住宅物业销售条例》，并于2013年施行，条文中也有「禁止失实陈述和传布虚假或具误导性资料」，不像这次内政部修法又是将之「外挂」在其他法令上。

从叶条辉先生创立代销预售制度，至今已超过半个世纪，除非我们不要该制度，否则就如内政部政次花敬群说的，「修法未必纯然是为打炒房，而是希望健全化台湾的预售制度」，如果有心要健全预售屋制度，那就该有完整的游戏规则及法令规范，制定一部预售屋管理条例是时候了！