独立机关走调》郑自隆／NCC：被抛弃的鸡肋
鸡肋是食之无味，但弃之可惜，不过既然已经被啃过没味道了，没有功能，当然就可以丢掉，NCC不就是这个状况。
当年主张成立NCC的，可就是「进步」的民进党，回顾台湾政府的媒体监理，两蒋时代虽然已有新闻局，但新闻局的功能是职司国际宣传，这从早期的局长如沈昌焕、沈剑虹、钱复、丁懋时，都是出身外交体系可以了解，当年负责媒体监理的是警备总部与国民党中央第四组（现今文传会的前身），主要管的是平面媒体，警备总部针对的是党外杂志与广播，第四组管的是报纸与电视，事实上广播电台的负责人都有情治单位的背景，电视台无论台视、中视、华视都是自己人，所以也不用管，第四组的中阶干部「总干事」，一外放就是报社的总编辑，或电视台的总经理、副总经理，神气的很。
李登辉时代的媒体监理才回归新闻局，当年的新闻局左手拿胡萝卜、右手拿棍子，一方面是辅导（办金钟奖、给补助与辅导金），另方面是监理（频道核可、内容审查），当时在野的民进党就有要求比照美国FCC（联邦传播委员会）成立独立机构的声音。
民进党有个特色，在野要求的执政后往往都不认帐，李登辉时代要求成立独立的监理机构与「党政军退出媒体」的诉求是连动的，但执政后发现掌控媒体的滋味多么美好，当然不愿意放手，因此NCC与「党政军退出媒体」是拖到陈水扁第二任的2006年才兑现成立的。
这次可不是民进党第一次要「没收」NCC，2006年NCC刚成立，因为立院席次国民党多于民进党，因此NCC委员人数是国民党推荐的多于民进党推荐，换句话说，不但主委人选无法掌控，连委员会举手都输人家，干嘛「烧水给别人洗澡」，于是还没成立，民进党就想「冰的」（翻桌），翻桌的方法是民进党推荐的委员辞职，让人数不足无法成立，但偏偏有个人不听话，就是要干委员，因为就差这位，让民进党破局，苏永钦当了首任主委，而国民党为了酬庸，马英九时代就让这位不听民进党话的教授接任主委。
▲因NCC处理假新闻慢，苏贞昌曾动怒表示「没有人能管它，它也什么都不管」。（图／记者李毓康摄）
从台湾政府的媒体监理历史，可以了解独立机构似乎也没那么独立，此外也可发现民进党是蛮「务实」的，无论对人对事，用之则行、舍之则藏则废，这次废NCC代以数位发展部也是这样的思维，民进党对NCC不爽应与2018年选举有关，当年选举民进党陷入苦战，行政部门认为的「假新闻」盛行老是埃打，因此NCC被老板指责「没有人能管它，它也什么都不管」，网路对民进党不友善不能管，唱反调的电视台不能撤照，留之何用。
不过再进一步想，现在的NCC管不了跨界的网路言论，换成数位发展部就会有办法？还是只能拿国内网路新闻台祭旗；数位发展当然很重要，数位发展部也不是不能成立，而是应职司政策规划与辅导，数位媒体的监理就留给独立机构的NCC，二者可以并行不悖，就和现在文化部与NCC的关系一样。
捍卫言论自由不就是民进党的价值吗，留个号称的独立机构，摆摆样子有这么难吗？
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