工商社论》住房政策要推进到「知难行易」阶段

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地狭人稠的台湾，为了获得工作机会，年轻人以及弱势群只好离乡背井的「漂」往都会区。但即便有较多的工作机会，如何解决「住」的问题，乃是无可回避的课题。姑不论都会区的高房价，让低薪阶级的职工必须不吃不喝20年才买得起房子；即使退一步想要租个房舍做为「一枝之栖」，但从2016年民进党再度执政以来，不只全台房价已飙涨超过25％，连租金的涨幅平均也超过2成。结果不只促使首善之区的台北市人口近六年来已大幅流失19万人，年轻族群到都会区的「失落感」，甚至可能成为明年总统大选时，导致民进党未能继续执政的关键变数。

容或是已经感受到此一「致命性」变数，总统蔡英文在520就职七周年的演说中承诺，在供给面上，未来除继续兴建社会住宅，还希望能提供「平价住宅」。尽管如此，日前执政团队一再「失言」，也凸显出官员对应房市的心态。

例如副总统、民进党主席赖清德日前在与政大学生座谈时，于回应有关高房价议题的提问时，他的一句「你有没有注意到房价现在在降？」没想到却引发轩然大波，让在野的民众党与时代力量发言人不约而同地出声挞伐。

无独有偶，内政部长林右昌于17日应邀到三三会专题演讲后，于答复关于「青年购屋积金」的进度时，认为「现在年轻人买不起房子不是真的买不起，而是没有规划，或是地点与区位价格太高」的说法，同样也引发网友炸锅。

在高房价议题已成为年轻人与网民高度关切的话题之氛围下，更没想到劳动部政务次长李俊俋，于18日前往立法院备询时，同样面对都会区房价、租金太高的话题，李俊俋的回应竟然是说「不仅青年买不起房，中高龄也买不起房，但如果到嘉义大概都买得起，欢迎大家到嘉义买房。」姑不论他的这番说辞，是否要借机顺势推销他故乡相对较低廉的房屋，但同样立即引发网友的一片嘘声。在立法院现场，更是被在野党立委批评为根本是不食人间烟火，以及坐实民进党政府基本上就是完全拿不出任何对策，无能又摆烂，却又不肯承认错误的只是在「练肖话」。

针对高房价之下执政团队接二连三的「失言」风波，姑不论对明年的大选到底会产生多大的「后遗」。三三会17日之所以邀请林右昌前往演讲有关政府住房政策议题，理事长林伯丰于会前接受采访时，就以产业界的角度，务实的提出有关住房政策的五点建言。于此，不妨逐一介绍其建言内容、以及解读未来落实的可行性与路障：

其一、三三会开宗明义的建议政府应建立长期，全面的住宅政策。而同时在供给面、价格面和制度面，也应兼顾产业的能否健康发展。进而并建议首要解决的是「租房」问题，再解决「住房」问题。三三会的这番论述，尤其特别强调应兼顾产业的健康发展，虽然也可视为是在为业界发声，但设定化解住房问题的优先顺序，比起公务体系的一厢情愿甚或好大喜功，期盼能有惊醒之效！

其二、针对都会区建地难求的困境，三三会主张应全面整顿公有闲置土地，兴建「只租不卖」平价租金的社会住宅。同时更有创意的建议在规划推动私校退场机制的同时，应可将其土地转移为老人住宅的兴建使用。然而，诸如建议将军方闲置营区予以改建为青年社会住宅，最大的阻力自然将是如何让国防部愿意配合？而私校退场改建老人住宅，内政部同样也要面临与教育部跨部会协调的考验！

其三、建言也点出，尽管目前的住宅法虽已明订，有关社会住宅的兴办，地方政府应课征的地价税与房屋税得予适当减免，但目前各县市的做法却不一，固而建议应修法一律免征。但因为地价税及房屋税属于地方税，想要让各县市同意免征，恐怕更是不易。而如果因而产生的税损，改为由中央统一拨补，内政部同样要面临财政部的变数。

其四、有关民间兴办社宅融资难以取得，造成推动困境。这固然是三三会代表业界的建言，但是如果执政当局真的有心推动广建社宅，以满足青年及老残的民住需求，则主管的金管会理应主动出面协助提供融资平台。但也许内政部没想到这一点，而金管会则是认为事不关己。要排除此一路障，恐怕有劳陈建仁院长费心了！

其五、建议有关都更及危老重建，应简化流程并缩短审议时间，及放宽容积管制，诱发民间发起自主危老都更的意愿。有关此项建言，同样也是从业界的角度出发，但是冗长的审议流程，以及缺乏足够诱因，却可能使都市老化、社宅用地难求的困境无解。到头来，只看到冠冕堂皇的公共政策计划文本，实际运作起来却是寸步难行。要摆脱这样的「宿命」，如何从「知易行难」进阶到「知难行易」，不只是执政团队明年大选的关键考验，其实更是有心从政者不可或缺的「民主」素养了！（本系列完）