观鉴谈》客观看待大陆宪改

大陆国家主席习近平。(新华社资料照片

此次大陆两会的重头戏就是组织再造与宪改,可惜的是多数西方媒体焦点放在第四十五条有关国家主席任期,并严厉批评。这是典型西方国家干预他国内政的作法,西方国家喜欢把自己的意识强加在其他国家,批评大陆取消国家主席任期,而忽略其他条文的修改或是可能影响到大陆政府组织再造,更可能对于未来大陆的发展产生误判。

中国大陆改革开放几十年,期间透过江泽民胡锦涛两任领导人确认的接班制度,不可讳言是替大陆带来稳定发展,但同样也带来隐患。如何维持稳定的经济成长与社会安定是北京首要之务,尤其当大陆挤身世界第二经济体之际,面临的各种挑战也与日俱增。

环球时报之前的社论指出,「最近20几年形成了中共中央总书记、国家主席、军委主席『三位一体』的领导体制,它被实践证明健全、有效。这次修宪取消对国家主席连续两届任期的限制,有助于保持上述『三位一体』,进一步完善党和国家领导体制。」这是阐明昔日虚位的国家主席日渐重要,特别是在大陆国家领导人以国家主席身分出访、在国际场合演说、对国际事务表达意见等都需要国家主席身分。因此,取消国家主席任期制乃是与时俱进之举。

此外,大陆接班制度每次两任,一次五年。以往在第二个任期,各国媒体就聚焦在未来的接班人身上,会如何布局新的领导班子变相削弱现任领导人的权力与施政。自从习近平总书记提出中华民族伟大复兴与一带一路战略后,已逐渐看出中国大陆未来的整体战略布局,毕竟一带一路政策攸关未来中国大陆二十年之发展,且此一政策才进行几年,如果此时大陆政局如往常进行权斗,对于大陆非益事。

况且大陆肃贪已见成效,以前刑不上常委常规也打破了,证明大陆打贪不仅打老虎也拍苍蝇,深受大陆民众支持。此次修宪也为了肃贪可以持续进行,也特别成立国家监察委员会专责负责,落实依法治国理念,可惜西方媒体却视若无睹。

中国历朝历代对于国家体制的改革皆是与时俱进,举例来说,明朝自从明太祖朱元璋废除丞相后,尔后的明朝皇帝成立内阁来处理政务,清朝雍正皇帝也成立军机处,后来证明改变体制并非不可行。满清末年也成立总理各国事务衙门,后来改成外务部民国后转变成外交部,这些例子皆可证明任何政府对新挑战时都做了国家体制改变。西方国家也都为了应付世局变化也做了国家体制改变,英国从君主制走向君主立宪;美国建国后,政府组织也是因应局势不断改变,甚至二战时小罗斯福总统也担任四任的总统,也不见其他各国对此有何评论

此次大陆宪改是为了维系经济动能,处理国际事务的挑战,与维持政局与社会稳定。殊不知西方媒体大肆批评大陆的宪改意欲为何?宪改是大陆内部事务,而非国际事务。唯有客观看待大陆宪改,才能预测大陆未来走向。

(作者观鉴谈为合作媒体、谢志传为国家政策研究基金会高级助理研究员)