交部将投1200亿强化台铁基础设施 公司化改革「先切除负债肿瘤」
▲太鲁阁号出轨事件造成49人死亡，外界关注台铁改革问题。（图／记者黄国霖摄）
台铁太鲁阁号49死悲剧震惊社会，立法院交通委员会今（15）日举行「台湾铁路管理局澈底改革暨铁路法修正方向」公听会，邀请交通部、台铁及各界专家学者、相关工会共同讨论。交通部表示，未来将持续投资台铁1200多亿强化基础建设，现阶段先朝向企业化管理进行组织调整，长期则朝国营公司发展。
针对台铁改革方向，交通部报告，现阶段规画在维持台铁局现有交通事业机构组织性质下，应朝企业化管理精神，督导推动组织调整；长期目标则朝向国营公司发展。
为协助台铁，政府除已陆续投资台铁各项行车、系统安全等轨道建设1500多亿元，未来也仍将持续投资台铁相关建设1200多亿元，以强化基础设施。
▲太鲁阁号列车撞击工程车出轨事故，造成49人死亡、200余人受伤惨剧。（图／记者萧可正摄）
桃园机场公司前总经理林祥生直言，台铁总体检报告提出洋洋洒洒144项改革项目，光靠台铁的资源，就算再加入交通部的资源，要让台铁快速改革是难上加难。他认为，台铁改革有做、有进度，但问题在于太多地雷还没清完。
林祥生指出，台铁员工就像身上背负很大肿瘤的病人，每天痛、每天不舒服，第一，就是要先切除财务负债肿瘤，这部分应由政府概括承受台铁4000多亿负债及退抚金。
第二，要马上帮台铁补充营养，也就是对外让运价合理化，应该确实反应台铁服务的合理成本，若涨价会让民众有负担，运价跟票价之间的价差，也应由政府编列预算补贴，另外，也要提升员工薪资。
另外，林祥生也点出，台铁运工机电各部门标章规定不一、不明确，甚至有各自解读的情况，若要迎向企业化，必须让规章制度同步。另外，未来营运方向确认，若企业化后，以经营立场来说，小站要放弃、低效率班次也要放弃，但如果政府认为不能放弃，也应该要由政府概括补贴，不能让台铁全部承受。
▲学者认为，台铁改革第一步就是要先切除财务负债肿瘤。（图／记者黄国霖摄）
中山大学财务管理系特聘教授张玉山则说，过去交通部所属国营事业多是以行政机关形式的事业机构提供公共服务，近年来则是以改制国营公司的方式进行转型，像是电信局、邮政局、桃园国际航空站、港务局等。事实上，国外铁路营运机构同样面临巨额亏损及债务累积的困难，也因此进行结构重整与事业转型。特许公共事业多会以整合方式维持市场优势，也避免系统内过度竞争，以交叉补贴方式提供普及服务。
至于台铁在安全方面的改革，成大交通管理科学系教授郑永祥认为，虽然太鲁阁号事故是外包厂商造成，但台铁在风险控管方面没有完全掌握，空有安全规范，但现场基层人员未必完全遵守。
郑永祥建议，台铁应建立由下而上的安全管理系统，让基层的意见能够传达到高层，可以更有效整合其安全想法及意见，进而落实在系统设备的采购及更新、人员排班与调度、系统维修制度与营运规章的检讨与执行。最后，台铁也应辅以现场化的侦测设备与管理资讯系统强化安全，并建立以安全为核心的组织文化。
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