揭弊者揪性侵狼困难重重 监院吁政府建立第三方调查机制

监委纪惠容、王美玉、张菊芳、叶大华于今年8月启动「政府对防范儿少性侵案件执行成效之探讨」通案调查研究」，今天对外举行期中记者会。（赵婉淳摄）

为挖掘儿少性侵背后的结构因素，监委纪惠容等人日前启动通案调查，今天举行记者会表示，揭弊者常因势单力薄、碍于权势、机构文化、生活压力等，而不敢主动举发，一旦讲出来，在职场上可能会遭受不利对待，甚至因此被迫离职，或因案件未被妥善处理，产生「替代性创商症候群」或忧郁症等心理疾病，呼吁政府建立于机关之外的第三方调查与审议机制。

监委纪惠容、王美玉、张菊芳、叶大华于今年8月启动「政府对防范儿少性侵案件执行成效之探讨」通案调查研究」，针对监察院2009年7年至2020年7月，10年17件重大儿少性犯罪案件加以分析，依发生地点区分，11件学校、2件儿少机构、4件身障安置机构；其中13件行为人为老师、教练、长官等权势者。

进一步分析这17件类型，12件为「其中1名加害人侵害多名被害人」；5件属于「相互集体性侵」；其中4件出现「由被害人转为加害人」情形。

在调查访谈过程中，揭弊者表达的沉痛心声包括，因为揭弊，我成为麻烦制造者、全民公敌；单位的潜规则：「大事化小，小事化无」；学生遭侵害学校只考虑到老师；孩子遭到侵害，部分家长责怪孩子、责怪揭弊者；因为揭弊，我身心出了状况；因为揭弊，我「被」离职了；拚命揭弊，案件却遭忽视、轻判。

纪惠容指出，我国儿少性侵案件层出不穷、一再发生，通报案件仍居高不下，由于多数被害者选择隐忍，使得黑数持续存在；儿少或智能障碍者的陈述能力较一般成人差，导致起诉率偏低；对揭弊吹哨者保护不足。

「男性儿少碍于性别、文化等，被性侵案件比例增加」，叶大华表示，男性因传统性别刻板印象，特别是男性阳刚文化被建构成的性游戏，或者性倾向歧视造成的性霸凌，易混淆实际侵害过程的界线。

谈到主动揭弊的个案偏低，叶大华说，目前校园缺乏友善且安全的举报文化，且狼师又易获得家长的信任，「应检讨揭弊文化与制度，不该和现行的责任通报制度相互替代」。她认为，国家介入提供心中创伤被害人，后续咨商治疗等必要赔偿，也是又别于惩处被害人的另一种平反。

张菊芳说，目前国际人权公约国内法化，包含性侵害犯罪防治等立法多年，但性侵案件仍居高不下，原因在于落实出现问题，包含性侵害案件要由专业人员处理、侦查审判要有专业人士协助问讯等。

4位监委疾声呼吁政府，应正视揭弊者的保护机制，如保护揭弊者身分与工作权；建构独立于机关之外的第三方调查与审议机制，以降低儿少性侵害犯罪黑数；加强儿童人权教育，打破不敢求助的沉默文化；应挹注资源，增加监控机制。

纪惠容补充，至于第三方调查与审议机制，要由中央或地方建置，仍需更深入了解，但很重要的是，不能有利害相关人在内，过往学校教师身兼调查委员时常官官相护，不了了之。王美玉指出，未来是否针对性侵害揭弊者建立专法，提供给立院、政院参考。