《金融》陈冲：最低工资歹戏拖棚 参考1项指标即可

前行政院长、新世代金融基金会董事长陈冲发表「最低工资是歹戏拖棚」一文，认为「最低工资法」为参考什么社经指标争论多年，但指标太多等于没指标，为此争执实在意义不大，呼吁只要参考最低薪资除与平均薪资比率的Kaitz index一项指标即可。

陈冲指出，美国麦当劳5月20日举办股东年会，一个「时薪15元」（Fight for 15）劳运团体，在全美15个城市对麦当劳发起抗议罢工。没想到麦当劳使出怪招，前一周即宣布全面加薪10％，新进员工则视情形提供11～17元的时薪，使罢工着力点顿失，抗议力道自然大减。

陈冲认为，前阵子谈汇率，大伙端出有35年历史的大麦克指数佐证。1999年，趋势作家佛里曼（Thomas Friedman）首本全球化巨著「凌志汽车与橄榄树」（The Lexus and the Olive Tree），提出所谓「金拱门理论」，宣示全球没有2个开有麦当劳的国家，会争战得你死我活。

陈冲表示，此种说法当年还风靡一时，虽然有关麦当劳的理论多半意在吸睛、可能不甚完美，但也显示麦当劳的国际影响力。如欧巴马总统时期多次倡议联邦最低工资15元，虽然功败垂成，但多次论战中都会提到麦当劳，可看出美国讨论最低工资时，麦当劳具指标性意义。

陈冲认为，此次麦当劳520加薪倒不是屈从社运团体，而是美国经济复苏，疫情洗礼后消费方式改变，麦当劳营业利益率直冲44.5％，在赚钱又缺工的情况下，加薪一事自然水到渠成。

陈冲指出，薪资理论上由供需决定，我国劳基法明文规定由劳资双方议定。唯为保护弱势劳工权益，薪资不得低于基本工资，基本工资则由劳动部下设审议委员会讨论，每年审议委员会自然成为劳资双方讨价还价的战场。

有关基本工资的问题，陈冲表示至少已6次撰文抒见。但近年有人倡议研订「最低工资法」，将原在基本工资审议办法中的细节写入。此一草案在公门中进进出出，重点在争论决定工资应参考的10余项社经指标，各方意见加加减减。

陈冲认为，指标太多等于没指标，为此争执实在意义不大。过去担任院长任内，曾要求劳动部前身的劳委会务必算出最低薪资与平均薪资比率的Kaitz index，但一晃9年，该项指数迄今还是难产。

陈冲指出，全球像样的国家都以Kaitz index为标准，并在OECD统计列表中以平均数或中位数作跨国横向比较，唯独台湾还在为社经指标举棋不定。他认为，全国的平均薪资已是那10余项指标交错作用的结果，空列指标只是用来讨价还价给选民看罢了。

陈冲表示，在基本统计未做好前，每次提高基本工资，除了外劳、健保局、劳保局收入增加外，到底有多少本国劳工受惠还真不知道。因此，认为最低工资法只是假议题，只要有Kaitz index一项指标就是。