劳动党／从长荣航空冒风雨飞行－ 看「作业中止权」
▲长荣航空9月27日梅姬台风夜，部分航班在大风中试图降落桃园机场失败，转降其他机场。（图／翻摄自https://www.flightradar24.com）
文／劳动党
大家对长荣罔顾飞安的各种指责，怎么说也都是事后的指责。在航空公司决定冒风雨起来的当时，最能从安全角度为乘客的安全把关的是飞机的机师。但问题是，在台湾的法律、制度里，到底机师有没有权力拒绝公司的飞行指示？若拒绝指示，是否会被要求赔偿损失？是否会被解雇、降职？
从工人的角度来看，机师拒绝飞行，就是行使「作业中止权」。任何工人在工作时，遇到危害安全之虞的情形，都应拥有拒绝工作的权利，这对防止职业灾害，是非常重要的。台湾之所以是职灾王国，很重要的一个原因就是未能充份保障工人的「作业中止权」有关。
台湾的「职业卫生安全法」只有一条谈到有关作业中止权的问题。即，第十八条规定「…发现有立即发生危险之虞时，得在不危及其他工作者安全情形下，“自行”停止作业及退避至安全场所。」这条规定其实只能说是一种最最基本的「躲避权」，而且着重不是停止机器的运作，而是自行逃跑。台湾法律也没有规定，若上级与现场工人对安全的竟见不一致时，如何处理。因此，现实上，若工人不顾上级的指示，硬是停止工作，恐怕将会面临解雇、民事赔偿等遭遇。
中国大陆的「安全生产法」第五十二条规定：「…人身安全紧急情况时，有权停止作业。」、第五十一条规定：「从业人员有权对本单位安全生产工业中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和冒险作业。」可以看出中国大陆对作业中止权的保障范围比台湾大得多。
加拿大对工人「作业中止权」的保障就更加完善。加拿大相关法律规定，工人认为有安全之虞而停止作业时，资方不得要求工人继续工作。劳资双方对安全的不同立场，事后可再行调查。
其实很多行业的工人，都需要作业中止权，并不限于运输业或制造业、营造业。例如：记者在台风天过度冒险采访。又例如：去年某旅行团的司机强暴女导游，第二天女导游竟仍然必需与该司机同车工作，只因该导游向公司反映要求停止工作，被公司拒绝。
工人的「作业中止权」长期被忽视。我们希望以长荣航空这次不停飞引起大家关注为契机，唤起社会的重视。
●原文刊于【劳动党】•脸书“怎么办”，已获授权刊载，以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎多元的声音与观点，来稿请寄：editor88@ettoday.net