良心时代／将心比心翻转格局　绩优调解委员的双赢策略

▲台湾高等法院石木钦(左二)院长与三位绩优调解委员合影留念，右二为林天财律师。

图、文／良心时代

民国104年10月30日，台湾高等法院于司法大厦三楼大礼堂，举行103年度绩优调解委员颁奖典礼，由台湾高等法院院长石木钦亲自颁发，103年4月至105年3月获聘担任台湾高等法院调解委员，办理民事调解业务绩效优良人员，以表彰其造福社会之贡献。

四度蝉联台湾高等法院绩优调解委员，担任法律扶助基金会台北、金门、马祖分会会长，同时也是中华人权协会赋税人权委员会主委的林天财律师，谈到调解的心法，主张调解要能够让当事人把表面的、内心的所有想法一并解决，为双方创造双赢，让民众对国家司法制度更有信心，建立对国家司法人员的信任，这才是国家无形的资产。

林天财翻转了一般人对调解的认知与格局，协助民众解决司法问题，也让民众对国家司法更有信心，认为司法能够真正帮人民解决问题，这是2012年曾获得马总统颁发「人权服务奖」的他，从事调解工作多年以来，一直给自己的勉励。「可以勇敢，也可以慈悲」，前法务部长王清峰曾经如此形容林天财，他觉得心中怀抱着「爱」，是一个非常重要的关键点，心中有爱，能够把很多事情「将心比心」，无论整个司法环境、司法资源都会有新的格局。诉讼常常只能解决表面问题，从爱去了解社会的所有事情，让民众感受到关怀，就会产生正向能量，事情也会往好的地方发展。司法人员每天处理很多社会上的纠纷，难免会有情绪，如果能够自我调整，让爱充满心中，就能够化解不满的情绪，事情也看得更清楚，当事人的问题也能够得到真正解决。

林天财以往认为国家挹注在调解资源并不足够，他一再呼吁要多培养优秀的调解委员，让诉讼纠纷的当事人，能够因为有好的调解委员协助他们解决问题而更信任司法，这几年也看见司法当局有逐渐在重视。另外他还有一个期待，由于目前调解还停留在民间向来的习惯，调解委员没有经过良好培训，有些调解委员不是很专业，依然用土法炼钢的方法在调解。他有个构想，希望结合大学开设调解课程，并结合司法实务上的资源，如：律师公会、法院等，以调解委员具体的案例，编写成调解委员训练的教材，期盼有朝一日能完成这个期待，让台湾的调解环境得到更大的帮助。第二步他希望推动在台湾成立独立的调解中心，有别于一般人所见不具专业的调解机构，这对台湾的贡献将会更大。第三步更期待这样的调解中心不只在国内推动，还可以到国外推动，让全世界各地的人都愿意到台湾来调解，让全世界都看到台湾，看到台湾的价值，这是林天财在从事调解工作上长久以来的期待。

林天财呼吁司法人员更重要的是必须建立「天赋人权」的观念，司法人员不是官僚，是服务人民的对象，能够落实服务的精神，这个社会才更安祥、平和，因此，司法人员不可以把自己认为在当官，要有「司法是为人民存在」的观念，才是司法的精神。

长期关心赋税人权的林天财也观察到，台湾有很多税灾户，遭遇国税局滥权开单课税，他说：人民的力量是无限的，当人民的力量觉醒，政府面对庞大力量的时候，一定要深刻反省。建立「赋税人权」的观念，是希望百姓该缴的税还是要缴，但是政府也要把我们缴的每一分钱用在有意义的地方，而且所收的每一分钱都要是合理的，才是赋税人权的本质。甚至台湾赋税人权的环境，无论行政、立法、司法都有要改革的地方，例如，立法的工作需要让所立的法更贴近人民，因为现在很多税，其实都不是人民所愿意看到的，以家家户户都需要的冰箱、电视机等民生必需品而言，为何政府还要课重税，让人民增加10～20％的税赋呢？世界各国民生必需品都是走向免税或是低赋税的时代，这是政府应该要改革的。

林天财进一步指出，过去当民众有司法税务纠纷案子的时候，常感受不到司法对人民的关爱，从102年度高雄行政法院统计资料来看，高雄营业税的案子一年有127件左右，人民透过行政诉讼胜诉的只有一件，人民胜诉率不到1％，整个司法税务案件，让百姓感受到的是「官官相护」，这是一般民众很难忍受的，所以要打破如此低的司法比例，老百姓才能真正一步一步走出来。像乌龙税单满天飞，行政机关需要去改革的更多，以常看到的乌龙税单来说，税务人员只管开单课税，不去考虑背后是否收不收得到税，有时为了几百元的税，却要花更多的成本去征收，这些都是扰民的动作，所以觉得整个行政、立法和司法都应该要加以改变。

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