名家专论－小英万金油 难治司法急惊风
在陈水扁、马英九两位台大法律系高材生主政16年之后，强大的民意似乎有意再次迎接台大法律系另一位高材生蔡英文接掌国家元首的位子。
日前，在律师公会全国联合会理事长李家庆领头，与台北律师公会、民间司改会及台湾法学会一齐会见蔡英文女士。既是法律本科出身，当然引起法律人关注这位被媒体喻为「躺着等当选」的宠儿，葫芦里卖的什么药？蔡英文也首次公开了第一张药单，要回应社会对司法改革的期盼。
她提出4个重点，5点主张。一 、核心价值：回归「人民的司法」。二、解决司法不公，强化人民信赖。三、建立人民参与、友善人民的司法环境。四、承诺当选后召开全国司法改革会议。希望能提升司法人员的素质、人权观念及侦办能力，以重建人民对司法的信赖，解决司法不公。
「司法为民」或是「司法民主化」其实是无厘头的口号。除非进行人民公审，司法永远是极为专业的事，不能因为现今法院时有判决背离社会评价，而主张以民粹替代专业。不能以法院有不规矩的贪弊，就以全面监控防弊的小心眼对付法官。对司法的信赖建立在客观公正，依法判决。因此，建立不受干扰，充分辩论、不偏不私的审判制度，才是司法改革落实有效的作为。方法必须包括：一、审检辩各司其职：检察官与辩护律师是对立的两造当事人，武器必须对等。刑事诉讼法中对被告与辩护人不利益的规范，应受法院拘束。有正义感的检察官是值得尊敬的，但是不必嫉恶如仇。落实无罪推定的法律规范，在充分辩论之下，由法官居中公平独立审理。法务部不该再为司法院训练法官。
二、律师强制代理辩护：在律师数量不足的时代，律师强制代理或强制辩护成为当事人沉重负担，故而允许当事人自任诉讼。但现今刑事案件采交互诘问，民事案件采适时提出主义，没有专业律师协助绝对于当事人不利，正义便不能藉司法程序实现。
三、迅速处理妥善审判：稽延诉讼是对当事人最严酷的折磨。之前曾有押汇案件，被告流浪法庭30年，最后获得无罪，其后方有刑事案件妥速审判法。民事案件何其不然？
四、增修专家证人制度：法官只能聆听辩论作成判断，绝不可能要求法官是万事通。所以，鉴定与听证制度极为重要。要避免恐龙法官与奶嘴法官，必须从采证制度着手。
五、中立的国家鉴识机构：如今鉴识机构无论调查局、刑事警察局、宪兵学校都是为检方所设。一旦完成鉴定依凭起诉，被告永世不得翻身。不受法务部或警政署管辖的中性鉴识中心，专责民刑事案件的鉴定，实有必要。
六、健全笔录与证物保全：庭讯笔录既不完整也不正确，法院至今不能充分开放对法庭录音之调取。警讯笔录或是搜索所得，检察官常取其起诉有用之部分，对被告有利之部分不在侦查案卷之中。刑事诉讼法要求对被告有利不利一并注意的规定，似乎永远是神话。
七、狱政体系引入矫正社工：狱政单位既已改名矫正署，但是尚未在实质上做到矫正工作。引入临床心理师、矫正社工师与教师，方能解决再犯与更生保护。
八、加强司法人员在职训练：法官与检察官工作极为繁多，与社会直接接触甚少。经在职训练了解社会发展与国际趋势，极为重要。
九、充分利用诉讼外救济：替代诉讼的纷争解决制度是国际潮流，香港、新加坡、上海都朝向区际纠纷处理中心努力，我国法院却毫不了解仲裁与调解的理论发展，与其对和谐社会的意义。
十、落实依法判决：我国之立法其实尚称完善，但是在执法上常有便宜行事，有法不依。或是基于本位主义，不愿把人尽皆知的法理落实到司法实务。这些都不需调整组织或是增加预算，而是在改变心态。风行草偃，这些将是总统需要关切的。
以上只是例举诸点，司法改革所需关注多不胜数，真不是蔡女士4项5点所能涵括。诊治司法陈疴其实不需要花俏奇巧的绝招，更不需要冠冕堂皇的口号，而在于尊重司法，坚守法治原则，落实保护人权。看来民进党总统候选人对司法改革这急症，拿出的第一味药是万金油。（作者为中国文化大学法律研究所教授）