平民、幸福、新鲜人税改等方案共47版　资诚估：财部版较佳

▲2日立院财委会针对税改做一读，但各立委提案的税改方案就有47种版本，总提案就超过700多页，因此改日再战。（图／记者林昱均摄）记者林昱均／台北报导

立院财委会今（2）日进行税改一读，但国民党版与各立委等47种版本相关提案就超过700多页，光是宣读程序就已超过下午5点半时限，也因此税改方案今日并无逐条讨论、更不会有结论，等于做白工。在所有版本中，资诚会计师事务所（PwC）表示，虽然部分版本是刺激中小企业发展，但综观税收概况与租税公平、经济效率、税政简化等面向，还是财政部版较佳。

这次税改在野党与各立委提出总共约47种的税改方案，包括民进党立委江永昌的新鲜人税改、余宛如的个人版；另外还有国民党立委卢秀燕的小市民版税改、国民党团的平民版税改；时代力量党立委黄国昌也提出幸褔税改等。对于相关提案，财政部长许虞哲表示尊重各财委会立委意见。

资诚会计师事务所认为，在47个版本中，部分版本主张中小企业之营利事业所得税税率应维持17%，以及企业符合一定条件者，可适用更低的3%未分配盈余税税率，对高资金需求的扩张发展型中小企业，是一大利多，但股利所得税率双轨化还有附带条件的优惠税率，反而会增加税务行政的困难度，甚至会衍生适用争议及租税负担不公平的声音，与本次财政部推动税改的目的大相迳庭。

另外资诚也指出，目前除了行政院版本及国民党的三级课税版本（26%／30%／36%）外，其他各版本都没有公开税收或税损概算结果，因此难以看到税收概况。

至于部分立委提出的分级课税方案，资诚表示或许有符合量能课税原则、可以减少税收损失，使大股东股利所得税负增加，但未来将不利于台湾股票市场的活络进而让台湾面临人才流失及产业外移的风险，再加上公司发放股利的决策考量，恐怕会影响所有大小股东权益。

财政部版本的双轨制则是让民众对于股利所得税制可选择单一税率为26%；也可选择合并计税至综合所得税，可享抵减税额，其计算方式为股利X8.5%税率，每一申报户上限为新台币8万元。

财政部举例说明，若民众股利所得为100万元，选择分开计税、单一税率26%时，即股利100万元乘上26%税率，等于要缴26万元的税。若100万元股利所得采合并计税、减除股利可抵减税额时，则100万元股利所得乘上8.5%的税率，等于扣抵税额有85,000元，因已超过上限的8万元，所以仅算8万元的抵减税额，假设综所税适用税率20%时，100万元所得乘上20%税率等于要缴税20万元、再扣除8万元后，总计须缴税12万元。

资诚表示，合并课税部分有立委提出调升股利可抵减税额比例及可抵减上限金额等提案，在减少小股东股利所得税负情况下可鼓励投资，似乎可以考虑，但如果考量到税收影响与一定程度的平衡机制，仍然是财政部版的较佳，但资诚建议财政部后续可视其成效再提出修正。