商业周刊／健保补充保费周岁 你被超收了吗？
文／张瀞文
补充保费收费制度扰民且成本高，应回归到年度结算的方式收取较为合理。 (摄影者．杨文财)
二代健保实施一年，就出现保费比预估多近一倍的怪象，其实是政府对特定族群剥好几层皮、抢钱抢过头的结果。
二代健保2013年上路，这一年来，民众所缴的一般健保费率降至4.91％，但不论民众、企业都要另外缴「补充保费」。
所谓的「补充保费」包括超过4个月投保金额奖金红利津贴、兼职所得、执行业务收入、股利所得、利息所得与租金收入，民众（单次给付超过5千元）及企业全得计收百分之二的补充保费。
当时健保署对外宣称，第一年补充保费应该可以收到206亿元，内部则把高标订在330亿元。
但，2013年1月到10月全民健康保险补充保费收缴金额，已达314亿5500万元，以每个月补充保费平均进帐约30多亿元估算，二代健保实施第一年大约可以收到370亿元到380亿元的补充保费，不仅超过高标，且几乎是当初对外宣称预估值的1.84倍。
不过，二代健保大丰收，并不代表这样的收取方式好，而是政府当初把收取项目、类别订得太细、收费的网子编织得太密，造成特定族群被过度捕捞的结果。
「补充保费漏洞百出，收得再多都是不公不义，」民间监督健保联盟发言人滕西华表示。
为什么会说「不公不义」？因为光是银行存款「可拆单」，股利「不能拆单」，结果就差很大。
依财政部财政资讯中心，民国101年度综合所得税报税资料显示，国人利息总所得约2590亿元，股利所得约6450亿元，国人利息所得大约是股利所得的40％。
但是补充保费收下来，截至去年前十月，从利息收入收到的金额达11亿5500万元，但从股利收入收到的金额则达到65亿100万元，换句话说，从利息收到的补充保费总金额还不到从股利收到补充保费总金额的两成（17.8％），出现「比例失真」问题。
前立委、台湾女人连线理事长黄淑英说，这意味有人懂得以「拆单」的方式或是避开下限来规避补充保费收取。「但股利没办法拆单，长期投资参加除权息的民众，就避不掉补充保费，」立委罗淑蕾说。
且同样都是投资股票，民众投资国内上市柜或是兴柜公司配发的股利所得要扣补充保费，但是若投资台湾存托凭证（TDR）或是海外回台第一上市的F股，其所发放的股利所得并不需要扣补充保费。
当金管会主委曾铭宗拚命的做多台股，想拉抬台股成交量，但补充保费却反其道而行。罗淑蕾认为，补充保费让长期投资国内上市柜公司的民众变相受到惩罚，制度不公平。
变相剥削劳动者兼职所得，比正职缴更多
「打工仔」也成为被补充保费剥两层皮的对象。根据统计，2013年3月时，来自兼职的补充保费单月金额仅约1亿3900万元，到了10月份已来到2亿元，创下单月新高，累计2013年前10月来自兼职所得所收到的补充保费高达17亿1900万元，且有逐月成长趋势。
当初会把「兼职所得」纳入，主要是想抓一些到处受邀演讲名人的钟点费，但肥猫没抓到反而误伤无辜。因为目前景气不佳，企业加薪不易，在薪资僵硬趋势下带来的兼差、打零工，企业人力委外、派遣人员的成长，民众兼差变多，当然会造成兼职所得的金额逐月成长，「打工仔」成了二代健保上路后，无辜的受害者。
二代健保实施下来，不仅补充保费大超收，人民担心的「不公平」问题也一一浮现。当初以「拼装车」勉强上路的二代健保补充保费制度是到了该调整的时候了！
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