社论/有需要去得罪拜登吗?

中国时报社论

川普政府任期倒数计时,在爆发「国会暴动」,各国谴责暴力行为,内阁官员白宫幕僚纷纷求去,川普政府的「合理性」备受质疑之际,美国国务卿蓬佩奥宣布驻联合国大使克拉芙特将访台,蔡总统表示欢迎。

克拉芙特此时此刻访台,对民进党政府而言,可能会是一件非常尴尬的事。早在去年12月,乔州选务官员就公开呼吁川普,停止没有根据的指控,否则「有人会受伤、有人会被枪击、有人会被杀」,但川普显然不在意这些可能的后果。要说这样的川普,会把台湾的稳定繁荣放在心上,未免失之天真,「台湾是笔尖大陆圆桌」的对比,应更符合川普的心境

川普政府卸任前猛打「台湾牌」,是为了形塑自己「抗中」形象,为民主党政府的中国政策制造门槛。但反过来说,就连这样的川普政府,仍然维持「一个中国」政策不变,从美国驻联合国代表团发布的新闻稿,强调克拉芙特的台北行程「符合美方由《台湾关系法》、美中三个联合公报、对台『六项保证』指引的『一个中国』政策」,并表示「将根据……美国的一中政策,来强化美国政府对台湾国际空间的坚实与持续支持」,在在证明「一个中国」是国际社会的硬框架台独人士把川普当最后希望,如今这最后一块浮木,也不存在了。

川普已是昨日黄花,现在重要的是准总统拜登怎么想。拜登当过欧巴马的8年副手,两人路线不会相差太远,欧巴马在卸任前夕,曾亲自解释美国的一中政策:「美、中、台长久的共识就是保持现状。大陆承认台湾的『实体地位,而台湾也同意只要能维持自治的权力,并不会朝向宣布独立。」也就是说,相较于川普,拜登会更重视维持台湾「实体」的地位,而不是把「反中」当成一种表演;拜登也数度公开表示,在许多议题上还是需要中国的合作,这都是两人的不同之处。

一中是国际社会硬框架

川普的框架固然约束不了拜登,但民进党继续与川普唱和,毕竟是站在拜登的对立面。民进党有需要为了川普不到10天的任期,去得罪未来将执政4年的拜登吗?而更长远的思考应该是,民进党的两岸论述是否符合拜登的中国政策布局,还是又会回到过去「麻烦制造者」的窘境

民进党的两岸路线其实非常矛盾。「形式」的部分,是民进党常常捡到枪,怒呛北京,两岸政治对话趋近于零;「实质」的一面,是两岸贸易往来更为密切,且完全维持马英九「九二共识」的宪政框架,包括《宪法》增修条文的「国家统一前」、《两岸人民关系条例》的「大陆地区中华民国领土」等。

善意的解读来看,民进党「形式」的反中,是因为「实质」放弃台独,必须做给独派看的一种交代。有许多民进党的支持者因为民进党批评北京,所以可以接受台湾对大陆出口依存度增加,就是一例。

但这样形式与实质的落差,《台独党纲》与「一中宪政框架」的矛盾毕竟不能持久。民进党操作的「仇中」民粹,已在大陆激起了「仇台」氛围,长此以往,必然影响到两岸的种种互动。

因此,民进党若要稳定的长期执政,必须将「一中宪政框架」落实到党的论述,可以废除《台独党纲》,也可以用新的决议文重新定调党的路线,落实「国家统一前」的现状定位,包括「大陆地区是中华民国领土」的宣示,这些都应该成为民进党路线的一部分。

务实可从宪法一中开始

民进党政府承诺遵守「中华民国宪政框架」,希望以此与大陆建立对话关系。但过去5年,两岸关系美中关系剧烈激荡,民进党政府加速去中国化,「中华民国宪政框架」已不足以解决两岸的纷歧。川普时代台美关系史上最好,却未挑战「建交」、「驻军」两红线美国务院宣布解除台美交往限制,也只是取消行政限制,并非表示总统、行政院长等高层就可以访美。

拜登时代,台美关系将回到美国外交建制路线,民进党很难寄望继续借助美国力量抵销大陆压力。如果民进党希望务实处理两岸关系,可以在「中华民国宪法基础上,两岸同属一国」开始,双方暂时放下「一国」内涵歧异,而专注在平等、互惠的实际交流。

两岸都是中国,但分别属于两个宪法制度,中共并未放弃两岸和平的希望,在此基础上,两岸比较有机会和解。而长远来看,两岸和平地竞争,对中华文化振兴、对东西方文明共生都会有贡献。这样稳定而和平的两岸关系,也符合包括拜登政府在内,所有国际社会的利益。