「水鸟也怕热！」太阳能板超消暑 湿地观光「亲水吹冷气」
▲台电高雄兴达火力发电厂内的太阳光电站。（图／台电公司提供）
太阳能成为商机无限的一项「发展」，出租屋顶当包租公、包租婆，利用闲置空间架设太阳能板，似乎都成一种流行；但太阳能需要大片场地，没有主人的湿地成了黄金地带，但又牵涉到环保、生态的议题，再加上太阳能的转换效率只有20%不到，如何说服「用电大户」的半导体业者转型，也是问题之一。
再生能源&湿地的冲突
太阳能除了民间发展，供电命脉台电也是重要角色。身为国营事业、又几乎是唯一的供电机构，台电承受了各方的压力、也是期待；台电再生处长陈一成谈到新分成2到5期的光电计划，比起第1期，「现在步伐比较大，速度也比较快，又密集。」策略上的变动调整，其实跟蔡政府推动的2025年非核家园有着紧密关联。
从98年开始第1期、今年迈入第3期，140多公顷的彰工火力电厂改为太阳光电，预计装置容量100万瓩电；第4期还推出「水上漂」计划，跟自来水公司合作、在水库水面架设太阳能板，似乎是陆地、水上都紧抓住发电的机会。至于预计年底推行的第5期计划，则希望承租250公顷的台南盐滩地，「这边很久没有晒盐、发电量有望比第3期还要大。」
然而，再生能源要「冲进度」，利用盐滩地发展光电，不免被环保团体抗议会影响生态，但要迎向非核家园的双赢目标，只有不断沟通与包容。陈一成表示，光电计划第5期在台南盐滩地，会提供缓冲区，保留原始地貌，甚至建设看台，「从高处观看整个风景。鸟类也有机会亲近水塘。」借此吸引游客，让观光也能互利。
「生态考量，是台电在筛选太阳光电场的重要依据，我们会剔除高度敏感的地方。」陈一成表示，国家都有做完整调查，会避开对湿地、鸟类栖息有重大影响的区块，400多公顷的土地在切开鸟类群聚的点后，只剩下250公顷发电；但尽管说明会「尽量不影响生态」，不少爱鸟人士依旧不是很相信，他强调，「不会去改变原先的地貌，尽可能保留一开始的景观。」就算因此要花费一些成本，「能和生态共容、并存，这都是值得的。」
▲湿地。（图／成大副教授王筱雯提供，请勿随意翻拍，以免侵权，下同）
为了让太阳能变成「全民运动」，经济部能源局推动的「阳光屋顶百万座」计划中，民众也可以用较优惠的价格售电给台电，外界质疑「这样台电不会亏损吗」？陈一成说，其实再生能源基金会有补贴，「就是要让民众有利可图，刺激太阳光电。」而现在的模组大多数品质都不错，表面有防尘的处理，下点小雨就能冲走，很适合家里装，「即使有一些灰尘，它的能源转换效率也不会差很多，对整体发电影响不大。」
不过，被认为是「看天吃饭」的太阳光电，若是台风来袭时，又该怎么办？陈一成并没有太多担忧，他希望业者可以加强结构安全，设计要达到某个水准，「不能为了节省成本，做一些简单的支撑，台风来就血本无归。」唯有把安全摆在首位，才不会发生大风来、连屋顶都吹走的惨案。
最大的敌人是政府？
虽然在台电的努力下，太阳光电看似不断向前走，但依旧有它的发展困境。台湾再生能源推动联盟理事长高茹萍坦言，政府机关其实是最大的问题，因为人民在程序上经常「卡关」，她举例，申请太阳能板用屋顶种电，很常第一关就被打枪，像台湾违建的铁皮屋顶就先被驳回，「但是，我们要盖太阳能板，一定要把它当作建筑吗？」
虽然蔡政府上任后多次宣导再生能源，太阳光电占比也比过往国民党执政时要来的高，但人民的凝聚似乎还很缺乏。放眼望去，一堆的铁皮屋既不美观、底下又十分炎热，但只因为它不合法就不能利用，「台湾违建问题几十年没解决，现在只是把自己卡死。」太阳光电就像陷在死胡同里，没有人想改变，没有人想到未来。
撇除台电再生能源处，高茹萍发问，其他部门有没有心在再生能源上？「有些公务员，缺乏对这方面的想像。」除了屋顶型的违建困难，回到地面后，国家想用盐滩地来种电，却又遇上环保团体的抗议，他们担心水鸟栖息地受到影响，但双方的沟通，却像是各说各话，难以找到一个平衡点．
「理论上，那不是不能解决，只是要思考，如何成为双赢。」台湾再生能源推动联盟5月到布袋盐田开座谈会，讨论如何减低太阳光电对湿地生态多样性、物种的冲击，高茹萍提出建议，野鸟也怕热，盐滩地装一半太阳能板、留一半给生态，不但为动物提供遮蔽物还结合旅游观光。她回忆前几年去冲绳玩，炎热的天气下，太阳能板不仅降温还可以发电吹冷气，吃着冰淇淋又逛果园，就是打开想像的实例。
高茹萍说，当地民众其实是期待太阳光电的，但彼此都有各自的疑虑，又变成卡关，「他们没看到农民的穷困，没看到就业机会，对太阳光电也没有太多想像。」如果政府能设置一个绿能光电水鸟保护区，让「不见得只想做农业」的青年愿意回乡，辅导他们卖电赚钱，并媒合在地农友，其中扮演协调的角色，还有很大的进步空间，也需要更多耐心与对话。
德国2023年非核，台湾？
回想起815大停电，不少人担心，下一次又会发生怎么样的黑暗？高茹萍举德国为例，他们经过车诺比核灾的恐惧，又看到福岛核灾后，纷纷上街抗议核电，人民意志坚定，要成立自己的公民电厂，「他们不想再等政府，不然小孩都长大了。」
▲第三核能电厂内的太阳光电站。（图／台电公司提供）
原订在2030年非核家园的目标，德国现在已经提早到2022年，他们的电力分散，卖电给政府又保证收购20年，人民觉得有利可图，自然就会去找好的太阳能板，自己用心维护，不像台湾的资源握在独大的台电中，如果能学习德国，「每个地方都有电，都是自己的主人，你还怕不怕缺电？」曾游学德国的高茹萍认为，德国的太阳与风都没有台湾那么好，但他们公民意识强烈，台湾更应该把握老天给予的资源，
「再生能源带给我们下一代很多的希望。我现在如果听到今年又限电，已经不会害怕了，因为我们有新的出路。」高茹萍说，台湾有98％的能源都来自进口，这个数字本应该让人感到诧异，却少有人真正了解。如何带来更多的「能源自主性」，走出国营事业以外的选择。政府要大力宣导，建立友善的平台外，人民也应该要有共识，或许对未来有更多的关怀，对环境有更多展望，用「爱」来影响发电，就不再只是空话。
除了太阳能，还有吗？
但在「太阳能」已经变成国家政策，甚至有种「政治正确」的立场时，「用电大户」的半导体业却抱持反对的立场。神祐企业总经理卢俊宏以前是台湾应用材料的资深经理，对半导体产业十分熟悉，他说，台湾有80%的电耗能都是工业用电，推动台湾产业发展的高科技、半导体尤其高耗能，「比起开源，节流才是更快的」。
▲太阳能板。（图／太阳能业者天泰能源提供，请勿随意翻拍，以免侵权）
「比起省那一点冷气钱，不如先解决高科技的用电问题」，卢俊宏说，台湾有80%的电耗能都是工业用电，像台积电就是用电大户之一，「高科技设备的耗能都非常恐怖，特别是一些旧设计，在形式电源间的转换效率有时甚至不到40%，但新技术可以提升到80%」，一半的电就可以达到同样的产出需求，「能节省下来的等同可以『少开发的量』」，比起太阳能不到20%的转换率，政府应多加鼓励推广。
另外，太阳能并不是表面上那么环保，最重要的组件多晶硅电池生产时会产生大量四氯硅烷 （SiCl4）的剧毒污水，其他部分也含有铅、镉等重金属，20年使用寿命后一样有废料问题；虽然现在欧洲已有技术回收、重用95%废料，但欧盟中生产商必须负起回收废旧品的责任，台湾并没有相关的法规、制度。卢俊宏说，「核电厂是目前看起来最环保、以台湾技术来说最安全的发电了」。
因为转换率差、传输耗损高，太阳能目前最好的运用方式是「自产自用」，先从小型的太阳能住宅、办公楼或社区开始，但法令有没有办法强制规定建材乃至于设计都要符合节能规范、否则不准兴建？房价会不会被建商提高？加上16~18%的转换率，卢俊宏说，根本不划算；「制造成本高、过程耗能、污染，要发电多久才能回收？除非大家愿意撑过这段时间，把量做出来、价格自然下去」。