私校转退才该跨部会！学者：教育部连内部事务都管不动

《私立大专校院转型及退场条例》草案立法公听会9日上午举行，与会专家学者指出草案取消了「私校辅导3年未果即进入退场阶段」的条文，形同有转型没退场；建议行政院组成跨部会小组包括卫福部、文化部等协助私校转退，「毕竟教育部连自己内部事务都心有余而力不足。」

少子化冲击之下，大专校院生源减少成为不可逆的趋势，教育部估计从105学年到121学年的16年间，大专校院一年级学生人数平均每年少5000人。行政院日前提出《私立大专校院转型及退场条例》草案，编列50亿元退场基金，立法院9日举办立法公听会邀请各方学者提出意见。

中华大学会计学系教授林江亮建议：「专案辅导对象」的条件，是否取消「学生3000人以下」，以免剥夺私校小而美的经营方式？除了「注册率连2年60%以下」，是否还可加上「休退学率15%以上」，比较合理？他并建议部派公益董事的人数要参考学校董事会大小，改为3人「以上」且比例不得低于1/5，并组成审计委员会，取代原来学校董事监察功能，并直接行使董事权和监察权。

辅大教授戴伯芬表示，教育部《私校转型退场条例》草案取消了「私校辅导3年未果即进入退场阶段」的条文，形同有转型没退场；私校有弊端时只能移请司法机关处置，都是因为教育部消极不作为。她建议行政院成立跨部会小组来协助私校退场，包括卫福部、文化部等，以因应后续学校转型为文化、社会福利事业等，「毕竟教育部连自己内部事务都心有余而力不足。」

戴伯芬受访表示，如果学校提案要成立文化单位、社福单位，请问教育部有何专业可以评估？此外像私校土地使用，难道营建署也不必介入？当初捐地者是要办学，不是要做社福、做文化事业，所以地方政府对私校退场后土地要如何使用，不论积极面消极面，都有置喙的余地。「教育部太本位主义，甚么都要管，但事实上甚么也管不动！」

立委柯志恩表示，退场必须有更强大机制；另外像列为专案辅导的学校，主管机关要限期董事会改组，董事会中除了要有2位学校董事，还应当要有教职员担任劳工董事和劳工监察人，「因为到要退场的地步，这个学校已经是病入膏肓！」另外也应该应该厘清私校当初如何获得土地。

世新大学社会发展研究所副教授、高教工会秘书长陈政亮痛批，教育部把私校转型退场推诿给民间财团执行，对经营不善的私校董事会也怠惰偷懒，迟迟未祭出铁腕手段，这样下去只会让财团介入私校的土地利益，像他就听说某宗教团体准备买下环球科大的一块校地，「整个政策毫无正义！」高教工会提出一条「简单的路」：无论任何原因，当学校无法继续办理教育，就应该由教育部派驻公益董事，「国家负起应有的历史责任！」；此外并须参考《劳基法》建立教师资遣制度，完善教师介聘功能，保护高教人才不流失，学生也可以原校毕业，受教权获得完整保障。