行政院通过《不义遗址保存条例》　毁损最重5年徒刑、2000万罚金

▲文化部次长王时思出席「行政院会后记者会」。（图／记者陈家祥摄）

记者郭运兴／台北报导

行政院会今（18日）通过《不义遗址保存条例》草案，将送请立法院审议。文化部表示，「不义遗址」是指，威权统治侵害人权事件的发生地，现已订定专法的方式，借由空间、历史记忆保存，搭配遗址活化奖励补助、毁损处罚等，促进社会沟通反省、守护民主价值，预计于115年完成全数64处潜在不义遗址公告。

文化部于行政院会表示，「不义遗址」是指，威权统治时期国家为巩固威权统治，侵害人权事件的发生地，包含羁押、审判、刑求、监禁、处决等场所或相连场域。为展现国家主动保存不义遗址、落实转型正义，文化部以订定独立专法《不义遗址保存条例》的方式，借由空间保存及历史事件记忆，促进社会沟通反省、建立保障人权、守护民主价值、不再重蹈覆辙的社会。

▼不义遗址定义。（图／行政院提供）

文化部指出，《不义遗址保存条例》草案共计16条，包含主管机关办理不义遗址调查研究、审议、公告及相关法律效力，公、私有不义遗址保存活化原则及奖励补助，以及公有不义遗址管理机关管理维护义务、毁损公有不义遗址的处罚等规定。

文化部再指，由于不义遗址所涉区域内的空间现况样态多元，包括土地或建物权属有公有或私有、原有建物可能已经改建，或仅保有部分遗构，甚至早已无遗构残存等。因此，不义遗址的保存活化，可视空间状态以竖立历史标志、侵害人权事件解说、数位虚拟重建、定期或依申请开放、办理历史事件纪念仪式或活动等方式来进行保存。

另外，文化部说，在公有不义遗址的保存活化上，条例草案规定管理机关应于公告后2年内提出保存活化计划并编列预算；私有部分则在尊重现况土地或建物所有人意愿，在对财产权侵害最小原则下保存活化。

▼《不义遗址保存条例》草案保存与活化。（图／行政院提供）

文化部再说，为鼓励民间办理不义遗址相关事项，主管机关得补助民间办理不义遗址或具转型正义意义场所的研究、标示、纪念、推广教育等。而对于毁损公有不义遗址原建物或遗构者，则可处6个月以上5年以下有期徒刑，得并科新台币50万元以上2000万元以下罚金。

▼《不义遗址保存条例》草案奖励与罚则。（图／行政院提供）

文化部进一步指出，促进转型正义委员会在完成任务解散前，已完成审定公告的不义遗址共42处，在《不义遗址保存条例》通过后，将适用条例有关规定。

文化部表示，「促转会任务总结报告」已经揭露的64处潜在不义遗址，文化部已于去年12月邀集人权教育、历史研究、文化资产及法律等领域专家学者，召开「不义遗址审议咨询作业小组」会议，至今年6月为止，已完成白色恐怖事件的「原水源地刑场」、二二八事件的「中山堂」等共计11处潜在不义遗址的先期审议作业。

最后，文化部强调，将待专法、配套子法及行政规则陆续公布后，迳送审议会办理审议及公告；其余潜在不义遗址亦将比照加速办理，预计于115年完成全数64处潜在不义遗址公告。同时，文化部也将持续依职权或接受个人、团体提报，进行调查及建立个案资料。

▼《不义遗址保存条例》草案流程。（图／行政院提供）