学者致信赖揆！批铁路立体化审查硬闯关 交部回应了
▲高雄铁路地下化通车，全新高雄车站启用。（图／记者赖文萱摄）
行政院政务顾问张胜雄16日发出「致行政院长赖清德的公开信」，内容批评交通部审查铁路立体化案，罔顾审查会的诸多质疑，就呈报行政院，导致后续诸多铁路立体化建设计划案全参照办理，并提出4项重大问题，要求应暂缓现有铁路立体化可行性计划的审议作业。对此，交通部也发出新闻稿澄清相关疑虑。
交通部就张教授提出的4项疑虑给予回应，其中关于「制度设计权责不符」疑虑，交部指出，对于地方负担金额部分，地方政府除须依据行政院「中央对直辖市及县(市)政府补助办法」规定负担一定比例之非自偿经费外，亦须估算周边土地开发净效益、可挹注本计划之经费、增额税收、增额容积或其他效益金额，并应将都市计划变更后无偿取得之回馈效益，一并计入地方配合款，并且地方议会也需要出具同意函，同意地方政府负担经费未如期到位，中央得自地方政府当年度或以后年度之计划型补助款先行扣抵或支付。
另外，「财务计划编列不合理」及「计划效益以不确定的土地开发效益为主」疑虑，交部表示，对于地方政府所提土地开发计划是否可行，交通部于审查时依个案协请内政部共同检讨各项都市发展区位规模是否合理可行，且交通部于审查阶段均邀请财主单位就财务计划详予审视。
至于铁路立体化对于「台铁营运与财务雪上加霜」疑虑，交部表示，地方政府评估时须提出铁路立体化工程对铁路营运的冲击分析与解决配套措施，计划应以不降低原有路线容量、站间路线利用率及行车速率为原则，该项目须经铁路营运机构审查并取得确认函；如造成铁路营运机构营运亏损，亦应提出具体补偿或优惠措施。
就张教授所提联署暂缓审议，并开放报告及审查纪录等诉求，交部说明，运输研究所及铁道局已分别办理「铁路立体化建设对交通及都市发展之影响分析」及「铁路立体化评估报告」，并已检讨国内外案例，包含日本类似案例法源门槛、国内大台北铁路立体化、员林铁路高架等事前事后分析，相关建议并已逐步纳入铁路立体化审议机制，以使铁路立体化建设投资能发挥最大效益。
▲张胜雄质疑交通部强推铁路立体化，忧拖累财政。（图／台铁提供）
交部表示，地方改善铁路平交道与周边环境应不限于铁路立体化，因此交通部台铁局现正研拟「铁路站区立体连通廊道建设与毗邻地区开发计划审查作业要点」，后续可循该要点协助诊断地区交通问题，办理改善平交道与周边环境的合理替代方案。
针对公开所有可行性计划研究报告与审查会议纪录的建议，交部回应，因受限于经费及资源，地方办理可行性研究报告精细程度有限，其规划内容尚属初步评估结果，且于审议过程中，将持续依各审查意见进行修正调整，部分具机敏性之内容如遭不当使用，恐有碍后续报告修正，惟公开相关内容却可揭橥相关资讯以广泛收集民意，使公共建设更符合民众期待，交通部后续将持续研商可行性研究内容公开之可行性。
交部强调，基于铁路立体化目的是为都市整体更新及再发展，因此「铁路平交道与环境改善建设及周边土地开发计划审查作业要点」着重检讨计划的必要性及整合性，后续交通部将落实审查机制，并将审查意见提供给行政院，以作为国家整体发展及推动策略政策参考。