张竞／南海撞机事件后美军更新保密措施

● 张竞／中华战略学会研究员

2001年4月1日美国与中国大陆在南海发生军机撞击事件，解放军军机坠毁，飞行员王伟丧生，而美军EP-3型电子侦察机紧急迫降海南陵水机场，最后在美方道歉，并依据北京要求将该架侦察机拆解运回后落幕。

▲2001年4月1日发生中美撞机事件，一度引发两国外交危机。（图／CFP） 最近媒体报导，叛逃他国之前中央情报局雇员史诺登（Edward Snowden），依据其所曾经阅读之内部机密报告，指出当初美军机组成员在迫降前，曾经试图破坏装备与销毁机密文件，但整个过程相当慌乱无序，最后迫使美国必须立即采取多项防范措施，其中包括修改大量通信协定与规程，重新设置加密与解密作业程序，更新所有现用通信密码以及调整多位情报工作人员职位与任务部署地点。

▲史诺登（Edward Snowden）。（图／路透社） 但是美国负责通信与信号保密最高权责单位国家安全局（NSA，National Security Agency），却依据本次南海撞机事件整个保密破坏作业过程，痛定思痛大量修改与调整其密码作业规范，并同时修正诸多延宕多年必须改善之机密文件处理方式，对于各个军事傤台，不论其为空中战机、海上舰艇抑或是陆地战甲机动车辆与指挥所，其所必须运用各类机密资讯，整个作业模式与密体型式都在日后获得革命性之更新与转换。

▲随着中美机舰的对峙日益频繁，难保海南岛EP-3E撞机事件不会重演。（图／翻摄新浪军事）

此等革新保密措施首先就是针对原先以纸本型式存在之密件傤体开刀，由于人类社会进入资讯时代后，原先惯于阅读纸本资料之阅读模式，逐渐转换阅读各项资讯装备银幕显示资讯。

当此种阅读资料方式有所改变后，许多原来以纸本印制之机密资料，逐渐就转换成能与多个装备相互结合之资讯档案，以往必须靠操作者在作业时，同时低头翻页查阅之机密资料，后续都转换成建置在操控台上，透过键盘、滑鼠或操纵杆输入，以电脑程式协助检索，再以银幕显示。 此种密件傤体储存方式改变后，当有必要破坏与销毁机密资料时，就不必大费周章运用碎纸机、化学药剂或是焚烧器具，以便处理印制在纸本上之机密文件。

2001年南海撞机事件发生后，在该架电子侦察机试图寻找机场迫降时，机组人员手忙脚乱销毁文件，受限于机上空间与破坏文件器具不足，最后让许多机密文件都来不及破坏销毁。

▲澳洲与美国军舰进入南海。（图／路透）

但若是当时是以电子记忆体储存此等机密文件，透过删除档案与实体破坏记忆体，整个过程就会相对简单，最后保密作业结果亦会相对理想。

其实当年该架侦察机上业已配备手提电脑用来储存多项机密资讯，但是大量机密资讯仍然是以纸本型式分发运用，经过南海撞机事件后，成为美国政府积极调整密件傤体之重要驱动因素，并且亦为资讯科技在保密面向上，产生更进一步需求，对于日后美国加密与保密作业来说，确实相当重要，吾人在回顾南海撞机事件时，此等面向必须加以重视。

其次就必须谈到当时该机上究竟携带有那些机密资讯？美军在事件发生后，居然无法找到完整记录，因此对于紧急应变与调整机密作业来说，简直是项完全无法想像之灾难。

最后美军被迫至同型机上逐项清点机密文件与资讯，再由相关机密文件分发配布纪录资讯中，想办法去掌握理解该机各个操控台与机组员，究竟是由其上级配置分发那些作业上所必须获知之资讯。

由于此等检讨作业最后获得结果不够清楚理想，最后美军被迫全面更新密码与通信作业规程，由于到最后实在是搞不清楚，该架侦察机上究竟有何机密资讯，美国为此所付出代价极度惊人。

但亦让美军痛下决心，彻底改变整个机密文件分发与管控作业模式，以便因应日后万一再有军事傤台遭致他国俘获时，能够顺利透过因应手段维护军事机密。

因此美军后续针对各个军事傤台上所携带之机密资讯，不但要求在该傤台上必须建册管控，并且还要求必须将机密资料清册，在其上级单位建有副本以供检索运用。

同时若是机密资料本身或是其储存傤体有所更动时，亦必须同步传送至其上级单位修改副本所登录资讯，期能让其上级随时掌握其所携带之机密资讯清单。

▲美军在南海展开航行自由行动。（图／路透）

同时美军还将各个军事傤台所携带之机密资讯加以分类，原则上是分成结合该傤台基本特性，不论在全球何处部署执行任务时都必须运用掌握之机密资讯；针对军事傤台任务部署进驻特定战区后，依据战区当前状况与任务隶属关系所必须获得之资讯；最后再加上为执行当次特定任务时，该项军事傤台所必须携带随时运用之专用机密资讯。

经过如此三类区分与分级管控后，美军各个军事傤台在全球不同战区执行特定任务时，其所能够携带之机密资讯就相当具体明确，同时不会产生军事傤台在欧洲战区或是中东遭致敌方俘获，但却会泄漏在亚太海域执勤时，所必须运用与携带之机密资讯。

▲安-124（AN-124）运输机载运EP-3残骸返回美国。（图／路透社）

若是产生军事傤台被俘或是失踪事件时，可能泄密涵盖范围总是能够立即掌握，相对应之紧急处置措施亦能够相对适当，不会无谓地搞到天下大乱，弄到鸡飞狗跳人仰马翻，最后却发现过度反应。

当然经由南海撞机事件，许多美国军事傤台上所配备之机密资讯销毁装置亦有所改善，但比起前述三项从基本架构与理念上之革新作法，其程度不过是枝节小事。

经过二十年具体实践，美国政府文职单位与军事武力之保密措施，亦在不断更新，但人总是会有惰性，再良善完美之保密措施，若不是认真落实，遇到紧急状况发生时，必然还是会相当难以招架，人类历史错误总是不断重演啊！

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