中高龄就业专法不准年龄限制 劳基法、就保法却带头歧视

弘道老人福利基金会长期支持与推动中高龄就业。（弘道老人福利基金会提供／林良齐台北传真）

「中高龄者及高龄者就业促进法」去年12月4日上路，但长期支持与推动中高龄就业的弘道老人福利基金会却发见「劳动基准法」、「劳工保险条例」以及「就业保险法」中，对65岁以上就业劳工仍有其限制、并未做出相对应的调整，让中高龄就业专法的推动绑手绑脚，影响企业聘雇意愿，也白费了设置该法的用心。

如「劳基法」明文规定，年满65岁工作者，雇主得强制劳工退休，导致65岁以上高龄者如有意愿继续就业，雇主可依法令不予继续雇用，弘道老人福利基金会认为，是第一个不利高龄持续就业的关卡，退休年龄是否仍有存在必要或应该调整退休年龄，都值得思虑。

弘道老人福利基金会长期支持与推动中高龄就业。（弘道老人福利基金会提供／林良齐台北传真）

而虽然「劳工保险条例」中65岁以上虽仍可续保，但「就业保险法」则强制年满65岁以上不再纳保，有关高龄者的失业补偿、职业训练之相关权益都受到影响，弘道老人福利基金会发现，在今年新冠肺炎疫情下，许多高龄者因无法投保「就业保险」而一度无法取得纾困金；而虽然开放雇主使用「定期契约」聘雇中高龄就业，但满65岁以上依然可以投保的「劳保」是以薪资级距计算而非实际工时计算，因此雇主投保成本将高于实际薪资，且部分保险公司直接拒保65岁以上的劳工，若接受投保其保费亦高于65岁以下的2到3倍。

弘道老人福利基金会长期支持与推动中高龄就业。（弘道老人福利基金会提供／林良齐台北传真）

弘道老人福利基金会执行长李若绮认为，中高龄就业专法中明订禁止年龄歧视，但现行劳基法以及就业保险法的法条中，却都有65岁的年龄上限，与专法立法精神相违背，并影响雇主聘雇意愿，期待政府能通盘检视现行相关政策法令，让法条能互相支应而非互相抵触，才能有助于推动中、高龄就业。

对此，劳动部劳动保险司司长陈美女表示，目前有年龄限制为就业保险法，明定65岁以上劳工不得加保，而目前劳保年金平均请领年龄约为62岁，是否要因应中高龄专法修法仍待研议；劳动部劳动福祉退休司司长谢倩蒨则说，虽然劳基法给予雇主可以「强制退休」满65岁的劳工，但该条文是让雇主做人力调整，但也不是强制雇主要在劳工年满65岁时退休。

劳动部劳动力发展署身心障碍及特定对象就业组组长施淑惠说，为鼓励企业留下高龄人才，发展署持续推动「继续雇用奖励」，只要继续雇用年满65岁的高龄劳工，劳动部就会给予最高25.8万元的奖励；发展署表示，虽然中高龄者劳参率已突破65％，但高龄劳工劳参率相较日本、韩国、美国等主要国家仍低，也呼吁企业共同珍惜及善加运用中高龄者及高龄者的丰富经验、智慧与历练，让企业与中高龄及高龄劳工成为双赢伙伴关系。