中国经济复苏「对台湾启示」！ 专家：要学小国生存之道
文／郭正亮
台湾与中国防疫成功，工厂全面开工，使得出口值同步创下惊人的成长，相对也使得台湾对中国与香港的出口比重，在2020年10月升高至48%的新高。要保护台湾贸易成果，政府必须从日本和澳洲的对比，及早学到小国生存之道。
在2020年12月9日的两岸企业家峰会上，国台办主任刘结一表示，1至11月两岸经贸增长13.8%，贸易额高达2,356.9亿美元，给台湾带来1,277亿美元贸易顺差。他进而高调宣称，「如果没有两岸顺差，台湾对外贸易将出现巨额赤字；如果没有大陆发展机遇带动，台湾经济将难以维持正成长」。
陆委会回应，「两岸经贸是台湾对外经贸重要的一环，却并非全部，台湾将持续积极争取参与双边经济合作及区域经济整合，包括跨太平洋伙伴全面进步协定（CPTPP）、台美双边贸易协定（BTA）等，并加速推动新南向政策，以提升台湾对外经济的格局、多元性及竞争力，避免依赖单一市场的风险」。
疫情控制得宜，台湾与中国出口同步遽增
双方你来我往，明显各说各话：国台办强调的是台湾依赖两岸经贸的客观现状；陆委会则强调台湾主观期待的未来策略。但对台湾来说，不管是CPTPP或台美BTA，达阵难度都不低，要了解台湾经济，恐怕还是只能从现状开始。
台湾2020年防疫有成，广受国际肯定，也因此带来举世罕见的经济表现。2020年前3季，台湾GDP都维持正成长，分别是2.51%、0.35%、3.92%，央行9月17日预估全年成长率1.6%，主计总处则在11月27日大幅上修到2.54%，主因是出口比预期好很多，导致「保2」顺利达阵。
「出口比预期好很多」，主因就是台湾出口中国得到些许成长。2020年1至10月，台湾对中国出口成长暴增13.7%，对比出口东南亚衰退4.2%，出口欧洲衰退7.7%，凸显两岸经贸对台湾经济的重要性。
分月看2020年上半年的出口数据，台湾对中国出口1月下滑7.8%，2月就因为春节效应立刻飙高31.5%，3月尽管中国疫情爆发，台湾出口中国仍然成长3.4%，4月起就几乎都是两位数成长，分别是4月14%、5月10.3%、6月13.8%。进入下半年，两岸经贸越演越烈，光是10月，台湾出口就创下史上单月新高515.9亿美元，对中国出口占比高达48%（大陆33.6%、香港14.4%），创下台湾对中国出口的空前记录。
▲光是10月，台湾出口就创下史上单月新高515.9亿美元。（图／取自免费图库pixabay）
两岸经贸成长暴增，显然是因为中国经济复苏快于预期。2020年第1季，中国因为饱受疫情冲击，经济成长急剧下滑到负6.8%，但随着疫情迅速得到管控，第2季GDP成长就转正到3.2%，第3季更升至4.9%，成为全球唯一维持正成长的大型经济体。亚银12月10日公布更新报告，也将2020年中国经济成长预估，从1.8%上调到2.1%，并认为2021年中国经济将成长7.7%。信评机构惠誉也认为，2021年中国GDP增速将提高到8%，全球GDP也将受惠增长5.3%。
中国经济复苏，最典型表现在出口剧增：2020年11月出口同比增长21.1%，进口增长4.5%，贸易顺差冲到754.2亿美元，增长102.9%。出口自4月以来，已经连续8个月保持正增长，进口也连续3个月实现正增长。
由于印度、孟加拉、墨西哥等出口大国还受困于疫情，导致部分订单回流中国，外贸工厂订单空前激增，不断出现爆单、爆仓、缺柜、加班、扩招等现象。深圳盐田港平均2.4秒处理一个标准货柜，每4个小时就有一条船开往美国，已经连续两个月刷新全球单一码头吞吐量记录，2020年也将创下建港20年来的新高。中国港口协会公布最新数据，2020年10月中国八大港口货柜吞吐量，同比增长11.1%，增速创下2020年新高，前所未见的「货柜慌」也席卷中国。
东协超越美国，成为中国第一大贸易伙伴
据中国海关统计，2020年前三季度，中国出口包括口罩在内的纺织品、医疗器械、药品，合计1.04兆元人民币，增长36.5%，拉动出口增长2.2%。出口笔电、平板电脑、家电等宅经济商品8,088亿人民币，增长17.8%，拉动出口增长1.1%。2020年1至11月，中国出口机电产品9.57兆人民币，成长5.4%，占出口比重59.3%；出口纺织品（包括口罩）9,892亿人民币，成长幅度更高达33%。进口铁矿砂增加10.9%，原油增加9.5%，大豆增加17.5%，天然气增加3.9%，积体电路增加21.9%（台湾最受惠），未锻轧铜及铜材增加38.7%，钢材更暴增74.3%，都凸显出中国经济复苏的强劲力道。
由于美中贸易战冲击，中国最大贸易伙伴已转向东协和欧盟。1至11月，中国与东协10国贸易总额4.24兆元人民币，增长6.7%（出口增7%、进口增6.3%），占比14.6%。其次是欧盟，贸易总额4.05兆人民币，增长4.7%（出口增7%、进口增1.3%），占比13.9%。
尽管美国掉到第三，贸易总额仍然高达3.65兆人民币，增长6.9%（出口增6.9%、进口增7.2%），占比12.6%。日本排名第四，贸易总额2兆元人民币，增长1.4%（出口持平、进口增2.6%），占比6.9%。韩国排名第五，贸易总额1.8兆人民币，增长0.9%（出口增1.6%、进口增0.4%），占比6.2%。
东协10国、日本、韩国都是区域全面经济伙伴协定（RCEP）成员，合计占中国对外贸易27.7%，已成为中国经济复苏的最大受惠地区。亚银报告即指出，由于中国经济复苏速度快于预期，将带动整个东亚地区成长，2020年可望达到1.6%，2021年东亚地区成长率甚至将高达7%。
身处中国带动经济复苏的东亚核心圈，台湾角色有些尴尬。2020年1至10月台湾对中国出口占比高达43.6%，明显成为中国进口成长的最大受惠国，但另一方面，11月15日亚太15国签署成立全球最大自贸区RCEP，台湾却被排除在外。RCEP占台湾出口比重59%，占台湾对外投资更高达65%，对台湾影响之大可想而知。
RCEP固然以10年为期逐步减让关税，但企业投资必然从长布局，如果台湾始终无法与相关国家取得关税减让，传统产业为了提升竞争力，恐怕不得不减少台湾投资、提高海外布局。尤其是RCEP首次让中日、日韩建立自贸协定连结，可能导致中日传统制造业绕开台湾供应链，也将强化韩国相对台湾的竞争力。台湾传统制造业，例如钢铁、石化、纺织等等，恐将因为关税落差的现实因素，不得不考虑前往RCEP成员国布局。
▲中国对澳洲进行出口制裁。（图／取自免费图库pixabay）
更重要的是，拜登当选美国总统，可能导致美中贸易战缓和，不管是中国订单转向台湾或台商回流，都可能暂缓。2020年10月22日，拜登表示，「我们应对中国的方式，会聚焦增强美国竞争力，再兴国内优势，并更新我们在海外的联盟与领导力」，更主张「将在符合美国利益的领域与中国合作，包括公共卫生和气候变迁」。
10月23日，美国最大对冲基金桥水（Bridgewater）创办人达里奥（Ray Dalio）提醒美国，「反北京的偏见，已经导致太多人太久无视中国的机会」，他重申继续「看好中国、看淡美国」，认为中国经济基本面强大，资产相对便宜，目前大幅开放投资，正是美国最好的布局机会。
美国政党轮替可能导致的对中政策换轨，亚洲盟邦当然心知肚明，尤其是日本，早已开始布局「政治亲美、经济与中合作」。2020年9月25日，菅义伟首次与习近平通话，就表示「愿同中方密切沟通，确保年内签署RCEP，加快推动中日韩自由贸易区谈判，共同维护地区产业供应链稳定」，与川普大相径庭。10月6日，日本针对是否组建以中国为假想敌的「亚洲北约」不愿表态。10月17日，针对美国提议针对中国的「干净网路计划」，日本也表示「不能参加排除特定国家的框架」。
日本对中国「政经分离」，几乎是多数RCEP成员国共识，只有澳洲例外，也因此成为中国打击对象。中国已将澳洲大麦、棉花、红肉、海鲜、糖、木材、煤炭、红酒列入贸易惩罚清单，报复澳洲乐当美国反中急先锋的政治立场。中国长期是澳洲最大贸易伙伴，2019年澳洲出口中国占比达32.6%，2020年更因为疫情肆虐，出口依赖中国已经超过35%。中澳如果开打贸易战，澳洲根本毫无胜算。
台湾出口中国占比43.6%，比澳洲还严重，恐怕要从日本和澳洲的对比中，及早学到小国生存之道。
本文作者为文化大学国际企业系副教授。探索更多精彩内容，请继续阅读《台湾银行家》杂志。
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