中天上诉成功 传播学者：NCC公信力深受冲击

中天新闻台2019年2月18日报导的「凤凰云」新闻遭NCC裁罚40万元，中天提告抗罚，一审败诉，上诉二审成功。(本报资料照)

中天新闻台前年报导台南立委补选选情，有关「凤凰展翅云」新闻，被国家通讯传播委员会（NCC）依《卫星广播电视法》裁罚40万元。中天提起诉讼并抗告，且上诉成功。传播学者认为，NCC公信力深受冲击，宜对此提出具体行动，回应外界诸多质疑。

文化大学新闻系教授庄伯仲表示，他对法院判决没有意见，但NCC曾对此召开咨询会议，16位委员中有9人认为「发函改进」即可，3人建议「不予处理」，仅4人认定中天「事涉违法」。裁罚与否比例呈现3：1，「这是一面倒的结果」，NCC居然还采用少数意见，根本不尊重咨询委员，而且他们出席还要领车马费，意见却未被采纳，根本是浪费国家资源。

庄伯仲也说，NCC本身角色确实不讨喜，外界难免对其有批评的声音，他查阅近年的NCC相关民调，结果普遍认为NCC受到政治力干预，丧失公正性，已背离独立机关角色。「想必NCC委员心底一定不好受」，因此呼吁NCC不宜笑骂由人、唾面自干，要对此提出具体行动，回应外界诸多质疑，成为崭新的「NCC 2.0」。

文化大学广告系教授钮则勋指出，针对此案，法院裁定虽不会翻转对NCC与中天的权力态势，但裁定显然点出NCC内部运作的相关问题。

钮则勋认为，毕竟NCC作为监理单位，若是相关裁罚决定流程不够细腻，甚至违反普遍认知原则而被挑战，机关公信力必然深受冲击，甚至可能被认为是为政治服务，这对于本该独立运作的NCC来说，确实是不可承受之重，就机关形象来看，也得不偿失。

台湾艺术大学广电系教授赖祥蔚提到，过去NCC大委员会确实未必完全接受专家学者小委员会的建议，偶有翻案，如果NCC大委员会有确切的翻案理由，而且有具体的裁罚标准，应该趁这个时候提出来对外界说明，如果可以在不涉及泄漏公务秘密的前提之下，公开当时审议经过，或许更有助于说服法院，也可以让其他新闻媒体更了解NCC的想法。