钟文荣／借问订单何处有，川普遥指美利坚
● 钟文荣／科普经济学作家及资深产业分析师。经常四处卧底探究百姓生活，把枯燥的经济分析转成民众能懂的文章。
我当年在大学经济系最后一门必修课是国际经济学，关税、贸易保护与全球化等议题，用了一年的时间上了一遍，全球化的议题正反意见都有。但站在经济议题上，比较利益原则基本上说得通，意思是，哪个地方的相对制造成本较低，就具备出口贸易优势，我相信业者也依此原则进行布局。于是乎，从台湾西进大陆，再从大陆转进东南亚，商品照样出口到美国等经济大国。
比较利益的全球化式微
谈全球化，基本上与比较利益有关，但依照现在的摸不清、看不清的局势，我认为应该要加上「假定其它条件不变之下」才对。这个其它条件，竟然是美国总统川普，这就让人始料未及了！
美国经济体迄今仍是世界第一大，依据国际货币基金（IMF）估计，2018年全球GDP约为84.7兆美元，美国20.5兆美元（24.2%），中国大陆13.4兆美元（15.8%）。但美国的生意愈来愈难做，除了美中贸易仍未有结局之外，美国根本除了无视多边贸易，也破坏了多边贸易体系。
世贸组织前总干事Pascal Lamy甚至公开指出，多边贸易体系和WTO面临的危险是来自于美国总统川普。接下来，今年的新冠肺炎疫情更加速崩解全球化布局，于是乎，想赚美国的钱，只好到美国来设厂的短链布局趋势，我相信在这次疫情之后，将会更加速进行。
美中贸易大战只是在这次新冠疫情中被暂时淡化。从趋势来看，想接美国的订单，如果工厂在中国大陆将会愈来愈困难。除了301条款的关税之外，还有高额的反倾销税与反补贴税，想登陆美国拿订单，愈来愈像登陆战，重重防卫的贸易制裁措施，一不小心就战死在沙滩上。
美国对进口国家贸易制裁最常见的措施当属反倾销与反补贴（双反），对中国大陆的反倾销税目录中，竟然多达206项之多。而中国也不是省油的灯，光是自2008年开始到现在就曾经对美国商品课征过26项的反倾销税。虽然在数量上比不上被美国课征的数目，但这两个经济大国一打起贸易战，不单只是两个国家的贸易损失，因全球化的影响，最终还是会扩及其他国家。
按常理，鸡蛋不要放在同一个篮子里是一种风险分散措施，但打从中美贸易大战开战后，最终组装若可能在中国大陆，只要美国一对中国大陆进行贸易制裁，商品无法出口，这个风险就是1。但业者亦不是省油的灯，全球化布局亦不是说说的纸上理论，既然无法从中国大陆出口，就把订单转到中国大陆以外的国家，或者，釜底抽薪把工厂「转进」到东南亚其他国家。
但这次新冠肺炎疫情一传播开来之后才发觉，即使多么弹性与避险的全球化布局，在病毒扩散、城市封锁、生产停止与需求停顿的情况之下全部失效。这时候，川普力主的双边贸易政策或者是孤立主义，似乎成为可以避险的良方？
▲受惠于转单效应，印度在贸易战中能获得巨额利益。（图／路透）
「双反」下的瓮中捉鳖
美国的对外贸易政策愈来愈像围棋，在中国设厂的业者愈来愈像逐水草而居的游牧民族。
从最近几次美国对进口国的「双反」案例分析，只要一对中国大陆「双反」，基于提前布局，业者一定先以转单，后以移转生产基地因应（一次的双反短则几年，长则十几年）。单以生产成本为考量，业者大多移转至中南半岛与南亚，台湾业者接到转单的机会反而不高。
但这一次，这些接受移转订单或设厂的国家别兴奋的太早，如果美国的需求市场不变，这些在中国大陆被「双反」出走的订单不管走到哪一国，这些国家恐怕也步不出这「局」。美国对这些国家下一步就是「双反」，这突如其来一招，让这些业者根本没有招架之力，正因为，美国早已布好了这棋局，瓮中捉鳖而已！
「南向」会不会「难向」？
虽然这一波「双反」台湾没被列入，然政府与业者也不必乐于捡到子弹。这只会点出三个事实，第一，「南向」政策会不会变成「难向」政策；第二，捡到子弹就是踩到地雷，美国也会对台湾「双反」；第三，产业政策进退失据，内外失调。
刚刚过了清明，我想起了杜牧「清明」这首七言绝句，我改了一下：「中美贸易两纷纷，台商业者欲断魂。借问订单何处有，川普遥指美利坚。」这意境，好像真对了味。
热门点阅》
► 钟文荣／发「酷碰券」救经济，倒不如让统一发票无条件中奖
●以上言论不代表本网立场。欢迎投书《云论》让优质好文被更多人看见，请寄editor88@ettoday.net或点此投稿，本网保有文字删修权。