朱云鹏／台湾经济可以脱离国际大品牌供应链多远？
▲两岸贸易不能只看两岸，更要放眼国际市场。（图／达志／示意图）
文／朱云鹏
上月郭正亮先生在《云论》发表两篇文章，一是「斯里兰卡的悲剧会在台湾上演吗？」，另一是「台湾经济可以脱离中国多远？」，均引发了热烈回响，其中引起最多论辩的，是郭文其中的一段：「台湾出口超过GDP六成，出口近40%集中大陆...使台湾经济具有致命弱点。一旦两岸陷入僵局，大陆发动经济抵制...企业可能爆发出走潮，引发资金和人才外流，投资和就业将跌到新低」。
本文的目的不在于加入论辩，而是提供最近几年国际上相关研究的结果，让读者更了解事情的原貌。
最重要的，就是两岸贸易不能只从两岸的观点来看，如果只看两岸，那就是只看到了表面或者局部，没看到全貌。这就像一头象，只看到鼻子，会以为象的长相和蛇类似。
举1960到70年代台湾的例子最清楚。在那个时代，台湾最大的进口来源是日本，每年有金额庞大的对日贸易逆差；同样在那个时代，台湾最大的出口市场是美国，每年有金额庞大的对美贸易逆差。如果那时候只看台日，会觉得台湾吃亏太大，外汇流失太多；如果只看台美，会觉得每年赚这么多外汇，实在很歹势，对美国有所亏欠。
这样看双边贸易是错的。真相是，1950年代日本大量出口纺织品到美国，几乎把美国本土的纺织业摧毁；可是，到了50年代晚期，日本本国的工资开始快速上升，纺织品的利润不再，是以必须外移，而当时主要外移的对象就是台湾和南韩。日本在台湾投资纺织业，大量雇用廉价劳工，从日本进口原料和机械，在台湾加工后卖到美国。我们可以把这个称为「三角贸易」，也就是日本 ─> 台湾─> 美国。这就是为什么台湾对日永远逆差，对美永远顺差。一言以蔽之，这就是「东亚分工链」。台湾在这条链上，南韩也在，所以韩国对日本也是大逆差，对美国也是大顺差。
中国（大陆）从1979年开始改革开放，2000年加入世界贸易组织，在此期间，台湾和南韩的工资大幅上升，所以，新的东亚分工链形成了，「三角贸易」变成了「四角贸易」，也就是日本出口核心原料和零组件到台湾（和南韩），台湾（和南韩）把这些加工为半成品，然后出口到中国做最后的组装，最后再卖到美国等世界市场。在新的东亚分工链下，台湾（和南韩）对日贸易仍然有逆差，中国必然成为台湾（和南韩）最大出口市场，而美国是中国的最大出口市场。
举个例子，日本卖面板的上游组件（玻璃基板、PET膜、ITO靶材等）到台湾，台湾制成触控面板，然后出口到中国，用于制造手机等成品，然后卖到美国及世界各地。
一言以蔽之，今天中国会成为台湾的最大出口市场，最重要的根本原因，是因为两者皆在东亚分工链的四角贸易上，而台湾是中国的上游。
谁决定东亚分工链的成员和上下游的位置？当然是国际品牌大厂，像苹果手机、Levis牛仔裤、Nike球鞋、松下电器等。而这些品牌大厂的决定，取决于市场竞争下的成本考量。基本上，这是商业运作的结果，和国际政治无关，更和台湾本地政治无关。这条分工链，造就了无数的产业、所得和就业；全世界不知道有多少国家打破头想进入这条分工链，却不得其门而入。
但这条分工链，如果单独把其中一根链条拆下来看，也就是台湾和中国的两岸贸易拿出来看，就变成了「台湾出口过度依赖大陆市场」。真相是：「台湾和大陆的经济均大幅参与国际大品牌的供应炼」，而在此供应链上，台湾为中国的上游，所以中国必然成为台湾（也是南韩）的最大出口市场。
或许有人说，2014年起中国已经超越日本，成为台湾的最大进口来源国，所以很可怕，未来中国将成为台湾的上游，而非下游了。事实不然，真正在取代日本成为台湾上游的是韩国，不是大陆。根据中国大陆统计，历年来大陆对全球的出口中，有半数以上是由在大陆投资的外资企业所贡献的，且相当大的比重为加工出口贸易。从大陆对台湾的出口来看，则来自大陆外商的比重达六成，若只计算加工出口贸易部分，则比重高达九成。
所以，有不少台湾原先进口自日本、韩国以及其他先进国家的核心组件和原料，现在改成为这些国家在大陆所设的工厂供应。如果看2014年台湾自中国进口增加的3,615项产品，集中在电机设备、钢铁、光学制品、化学品及机械就可看出，这些都是中间财或资本财，不是消费品，而且根据统计，非ECFA产品的进口成长率超过ECFA产品。当然，分工的日益精细，造成两岸「产业内贸易」（平行关系而非上下游关系）兴盛，是另外一个因素。
弄清了真相，就可以推论政策。如果一定要降低台湾对大陆贸易依存度，有几条路可走。一是发展自己的国际知名品牌，如此对于供应链有自主性；二是发展其他供应链，例如日本 ─> 台湾 ─> 东南亚 ─> 美国及其他世界主要市场，就是所谓的「南向政策」；三是用人为方法切断台湾在现行东亚供应链的地位，例如对于出口到对岸的货品课征高额出口税。
第一和第二条路可以努力，但必须走出一条商业上可以存活的路，而且其数量要大到足以支撑台湾的经济成长；如果短期内无法做到，就只剩下第三条路。这条路对于资本家而言，会是一个麻烦，但不会是绝路──资本无国界，永远可以把生产移到其他地方进行；但对于不容易向外移民的员工及其家属而言，则会是很大的打击。在大多数时候，就世界上大多数国家而言，当非经济力量的决策产生经济效果时，最大的受害者，几乎永远是变化弹性最低的中低阶层劳工。
●作者朱云鹏，前行政院政务委员，目前为台北医学大学医务管理学系讲座教授。以上言论不代表本报立场。88论坛欢迎更多声音与讨论，来稿请寄editor88@ettoday.net