蔡英文司改12大重点一次看！ 与18年前差别报你知
▲总统府司法改革国是会议筹备委员会10日上午召开第六次会议，由总统蔡英文亲自主持。（图／总统府提供）
总统府司法改革国是会议筹备委员会10日上午召开第六次会议，由总统蔡英文亲自主持，致词时提出四大改革方向；会后由司改会副执行秘书林峰正召开记者会，进一步说明会议中归纳的12大重点，且公布总结会议订在8月12日于总统府举行。
针对司法改革，蔡英文今天提出四大方向：首先，法庭的透明化和裁判书的亲民化；第二，法官和检察官进用和淘汰机制的改革；第三，打造专业与中立的司法体系，以及第四，建立人民参与审判的制度。
在经过4个小时的会议后，林峰正下午召开记者会指出，会议归纳出共12大重点，分别为：「推动人民参与司法制度」、「强化公开透明的司法」、「改善法律专业人才的养成及进用」、「打造专业与中立的司法体系」、「监督淘汰不适任司法人员」、「完善证据法则与救济无辜」、「保护隐私及弱势群体的权利」、「建立保护儿少的机制」、「有效打击犯罪与检讨刑事政策」、「实践修复式正义」、「贴近社会脉动的法学与法治教育」、「防杜滥诉与增进司法程序的效率」。
一、推动人民参与司法制度
首先，在推动人民参与司法制度方面，由于稍早有媒体误解为「参审制」。对此，林峰正表示，参审制有固定意涵，除了陪审制以外的另一种制度，「我们并没有一定的原型，一定要参审或陪审，但是确定要人民参与司法」。
林峰正强调，人民参与司法制度是优先推行的司改议题，而司法院已经在研拟适合台湾的制度，要让「国民法官」尽快走入法庭」。
二、强化公开透明的司法
另外，林峰正也提到，总统有强调，相关的司法资讯，好比起诉书、判决书等，用语都要通俗，而相关的司法资讯也要更公开透明，数位公开应用也都得符合社会需求。
三、改善法律专业人才的养成及进用
再者，林峰正表示，在选取怎样的人来担任法官、检察官，从源头选取制度上应该要做全盘的规划；过去法官、检察官、律师考试，对考生来说疲于应试，不仅辛苦也浪费资源，未来会变成多合一考试，「就是说基本的法律人的资格考试，考过这个试之后，可以担任法官检察官律师甚至法治内的公务人员」。
林峰正表示，这是很基本的改革，接下来国家也会提供一年期的共通培训，特别是担任法官的养成期要拉长，以回应外界对于法官缺乏社会历练的批评与弊病，「往后养成期要拉到5年以上，5年以内并不会独立办案」。
四、打造专业与中立的司法体系
在监督方面，林峰正表示，大家都批评监督不够确实，不过民国100年时有通过法官法，也有法官评鉴制度，但被认为不够到位，而现在也在进行检讨，未来希望让外部的委员，也就是非检察官、法官的委员更多，让评鉴可以更符合社会的要求。
在政治干预的问题上，林峰正表示，这是台湾长期必须要面对的，在司法体系检讨的如何要如何来回应，也是司改的重点，至于相关的细节也尚在规划中。
五、监督淘汰不适任司法人员
在不适任的司法人员方面，则需要有效的「监督与淘汰」机制来把关，而上述中林峰正也已经提到，未来法官、检察官的评鉴制度，将会加强它的效能与权限，让人民能够真正信任这个评鉴机制。
六、完善证据法则与救济无辜
林峰正提到，外界常批评法官滥用「自由心证」，这原因出在物证不够清楚、鉴识的司法科学应用不够彻底，而让法官自由心证的空间裁量放大，「就是要完善证据法则，把各个诉讼法的证据规定，回到共通的证据法则，也就是要重视证据」。
七、保护隐私及弱势团体的权利
由于外界对于「侦查不公开」所有批评，不该出现的资讯出现，这部份就是司改的其中一项重点。林峰正表示，这也是在保障特定群体的基本人权。
八、建立保护儿少的机制
在儿少保护机制上，林峰正表示，这在某个程度而言，也是需要被高度保护的，包括少年现在有误触法罔者，过去有矫正学校，但目前执行起来有大小不一的状况，也被外界所批评，「希望针对外界指出，以及外部的问题一并来改善」。
▼司法改革国是会议筹备委员会副执行秘书林峰正。（图／记者陶本和摄）
九、有效打击犯罪与检讨刑事政策
林峰正坦言，这是老生常谈的议题，主要在于法务部的职权，目前也提出满详细的规划，这也是社会安全网的一环。
十、实践修复正义
在实践修复正义方面，也如林峰正上述，主要为了在司法中保障特定群体的基本人权，所纳入的重要方向。
十一、贴近社会脉动的法学与法治教育
林峰正表示，司法问题常因为法学教育不贴近社会，这在分组会议讨论中，有希望司法院、法务部、教育部可以共同来解决。
林峰正强调，在公民法治教育方面，执行成效大家有一些不同看法，在现阶段法治教育是不能等的；另外，很重要的一点在于，既然要引进人民参与审判，公民法治教育如果不加强，把人民丢到法庭当法官，「这会发生可能的乱象，都值得大家来重视」。
十二、防杜烂诉与增进司法程序的效率
林峰正表示，一位法官、检察官的负荷超乎外界的想像，在为了提升效率上，必须检讨该有的人力，而在分组会议上进行讨论与归纳时有提到，好好检讨人力补充；另外还有烂诉的状况。
「总结会议」订于8月12日：
最后，依照司改国是会议的工作计划，林峰正指出，除了先前所召开的分组会议之外，还有「总结会议」。时间目前规划于8月12日，地点位在总统府，将进行一整天的会议，将充分讨论，把整个会议意见归纳进去。
至于相较于18年前的司法改革差别，林峰正表示，本次司改最大特色在于，不设定议题，在综合考量之后，尽力纳入议题，而最大差别在于让人民「主动提案」，不去设限。
林峰正说，最早的时候议题最多，慢慢规划、归纳之后，现在慢慢收整起来，不刻意排除议题；而考量的每一个人思虑有限，因此也预留在分组提案，并透过分组讨论，且会议过程也公布录影、逐字稿、会议资料。
林峰正强调，跟18年前的司法改革有非常大的差别，这次委员成员有过半的「非法律人」，相较18年前不到两成，「透过这样的方式，互相交换意见、辩论，这是社会沟通的过程，而司改国是会议就是要让人民进到司改会」。