陈一新／蔡政府被居住证吓傻了？
▲行政院发言人Kolas Yotaka说明对申领居住证的台湾人民，行政院将修法限缩公民权。（图／记者赖于榛摄摄、广西南宁市台办提供《ETtoday新闻云》使用）
中国大陆开放台商、台生等申领居住证，行政院发言人Kolas Yotaka（谷辣斯．尤达卡）本月20日对于领取中国大陆居住证的台湾人民，「必须在某种程度上管制，大方向是确定的」，至于限缩公民权的程度与范围仍须搜集各界意见，不希望带来过大冲击。
陆委会副主委兼发言人邱垂正在同一天则迫不及待地表示，陆委会正研拟对领取中国大陆居住证的台湾人民，在担任机敏公职做出必要限制，防范中共对台政治操作可能风险。他说陆委会已会同相关主管机关，征询专家学者以及社会各界意见，积极研议包括限缩公民权，例如限制担任机敏公职，做出必要范围限制，以及严密安全管理措施。
但是，邱垂正并没有说明除了不得担任机敏公职之外，领取中国大陆居住证的台湾人民还会丧失那些公民权？在向政府机关登记居住证之后，他们能够回台投票吗？他们能够在台湾参加选举吗？他们能够回到台湾报考非机敏的公职吗？还是一旦注记，从此就成为台湾二等公民，还是贱民？
大部分领取中国大陆居住证的台商、台生、台湾教师/教授，都是为了工作需要及生活便利。他们在大陆只申请居住证，而不是身份证，并保留中华民国的护照与身份证，就显示他们仍对台湾这块土地有所依赖、眷恋甚至迷恋。不得担任机敏公职也就罢了，回到台湾就成为二等公民，甚至是贱民，是可忍孰不可忍？
台湾不是自由、平等的社会吗？为何会有依照颜色分类的阶级制度？主张台独的公民无疑就「上等公民」、附和民进党「维持现状」的就是「一等公民」、领取中国大陆居住证就成为「二等公民」，与大陆遥相唱和统一的自然只有划归「贱民」一族了。
让这些领取中国大陆居住证的台商、台生、台湾教师/教授担心的是，蔡英文政府可能会以「有色眼光」看待他们。不管他们去台湾那个地方，他们都会担心变成「全民公敌」，一举一动受到监控。他们可能年纪不大，未曾经历「白色恐怖」，但却从此只有无奈地生活在「绿色恐怖」的阴影之下。
更让他们感到气恼的则是，邱垂正强调政府现阶段研议的修法内容，只有在申报登记基础下，强化因应措施、加强管制，以确保因应国家与个人风险，这些方案中并没有立即除籍的问题。然而，光是「这些方案中并没有立即除籍的问题」这一句话就有不少玄机。首先，他透露。政府现阶段研议的修法内容，「只有在申报登记基础下」，才能「强化因应措施、加强管制」。
此显示，申报登记这项机制必须先取得成功，才有后续发展。问题是，国安单位与陆委会真有能耐成功地设计出一套申报登记机制？申报登记机制能够成功，必须民众愿意主动配合。没有人民的配合，申报登记机制将形同虚设。
其次，申报登记机制要能成功，必须建立在政府与人民之间的高度互信之上。问题是，人民会相信蔡英文政府吗？在台湾人民的心目中，「促进转型正义委员会」早已形同大明王朝的东厂，「不当党产处理委员会」则是西厂，调查局则是锦衣卫。在厂卫遍设之下，蔡政府各机关几乎已找不到一片净土。在这种情形下，人民早已不再对蔡政府寄予信任，又怎会主动申报登记呢？
第三，在人民不愿配合、又对政府不信任的情况下，蔡政府就算透过立法行动，通过「国安五法」的修正，也将形同具文。毕竟，只有罚则，没有诱因，徒法又何足以自行？
第四，邱垂正说「政府现阶段研议的方案中，并没有立即除籍的问题」显然是「漏了马脚」。不过，对许多人民来说，「没有立即除籍的问题」听起来，就好像「未来不无可能会立法通过除籍的问题」。
最后，中国大陆对台商、台生发放居住证，目的当然是政治操作，弱化蔡政府的权威与政府的威信。但是，蔡政府的因应对策又是如此低能与一相情愿，有如儿戏，好像小孩在玩「家家酒」，难道蔡政府已经被中国大陆的居住证吓傻了？
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