大公寓变「一层一户真套房」 代书：建蔽率需再放宽
▲全国平均屋龄超过三十年，危老、都更刻不容缓。（图／记者张瑞杰摄）
全球风行双11购物节的当下，翻开日历一看会发现，上面注记着「地政节」，很多人认为地政节就是地政士（代书）的节日，但其实并非如此，是跟过去每个人的阿公阿嬷都切身相关的节日。全国不动产特约地政士徐吉麟指出，过去「台湾农业时代」时，土地对大家而言就是生财器具，「地政节」就是为了纪念成功推动「三七五减租、公地放领等土地改革」振兴台湾经济所创立。土改议题从未停止，我们现在面临「都更、危老」两大议题，现行法规就有可能造成「一层一户真套房」，阻碍都更前进。
过去农业时代曾推行三七五减租、公地放领、耕者有其田、都市平均地权等项土地改革，民国43年11月11日，「中国土地改革协会」为唤醒各界人士与民众对「土地改革」重视与推动，举行3届年会代表大会议决，同时订下每年的「1111为地政节」，于同年10月28日内政部同意通过，之后每年都会举办地政节活动，宣扬土改理论与成果，同时进行重大建设学术演讲与讨论。
地政节虽然是过去农业时代下推动土地改革的节日，现今虽然已时过境迁，但「土地改革」议题却从未停止，台湾平均屋龄早已突破三十年大关，「危老、都更」两项政策推动也刻不容缓。地政士徐吉麟表示，不管地方或中央，都应该针对造成「卡案」的法条进行修正或配套。以北市府为例，近年有许多因「钉子户」造成都更停滞不前，但柯文哲直接将都更转为危老推动。另外，北市府后来也积极培养危老都更推动师，发出近2,000张无给职的证照，设立于「仲介、事务所、社区管委会等地点」，让民众随时可以咨询相关问题，就是加速推动的最好范例。
徐吉麟说，目前危老、都更之所以难以推动，主要有「建蔽率」、「容积率」两大问题。
「一层一户真豪宅」是豪宅建案时常使用的标语，但如果是以现行法令针对小坪数公寓进行都更，就有可能变成「一层一户真套房」。徐吉麟指出，以「建蔽率」来说，老公寓在过去法规并「无退缩等限制」，老屋几乎都盖好盖满，但现在新的建物都必须退缩，若以台湾普遍的60～70坪老屋地坪大小重建新大楼，退缩后就会变成「一层一户小套房」，也就造成许多地坪较小的老公寓都更困难，所以建蔽率若不放宽或者采取配套措施，就会让问题持续存在。
「容积率」部分就是最常造成「钉子户」的问题，许多都更户都希望「一坪换一坪」，但在容积率不足的状况下，也难以实施，虽然地方政府有些容积奖励的配套，但有时候也好像「看的到、吃不到」。徐吉麟指出，其实像北市府的都市计划就有配套「时辰奖励」，只要在都市计划中3年内提出申请，就可以「获得10％的容积奖励」，但事实上都更整合并非2、3年就可以解决，所以建议应延长申请时间。
徐吉麟综看政府整体推动危老、都更改革，每年都有在进步，像10月5日台北市议会三读通过「土地使用分区管制自治条例」，以及10月8日新北市府通过的修正「都市计划法新北市施行细则」，都是为了加速危老推动所执行，但危老、都更确实还有许多问题，未来仍需要中央、地方政府执行与面对。