多维TW／变局中的香港何去何从

文／戴仑　图／多维TW提供

如果说在这场席卷全球的疫情之前，人们还对习近平两年前首次提出的「世界百年未有之大变局」无感，那么到了今天，尤其是面对近在眼前的香港变局，恐怕没有人能再否认这一论断。

在这样的大变局中，被反修例风波所困的香港在过去一年的变化尤为突出。这一场暴力相随的街头政治运动一度被全球大流行的新冠肺炎（COVID-19）打断，直到香港以及整个东亚地区疫情好转，香港的抗议示威似乎有卷土重来的苗头，部分泛民议员也频频在立法会挑起冲突。近期北京与治港机构在香港问题上的一系列做法，尤其是两会期间推出「港版国安法」，就被不少西方政治人物指责为「侵犯香港的自治权」。

拿香港问题攻击中国大陆，只不过是以美国为首的西方国家近一段时间以来指责中国大陆「以疫谋局」的一部分，此前西方政治人物与媒体已不断地质疑中方防疫数据造假、「趁疫扩张」，甚至主张向中国大陆索赔。这些「中国威胁论」的新变种，说明西方多年来只是惯性唱着自己的调，从未下功夫去理解中共近一年来如何治港，且正在用新的治港思路呼应其所谓「世界百年未有之大变局」。尤其是因应香港之变而搭建的「夏骆新局」，打破了过去多年中共治港人事的惯例，首次让在中国政治体系下具有丰富政治经验、属于典型政治干部的封疆大吏入主治港系统，标志着中共治港的重大转变。

近期香港中联办、国务院港澳办的一系列动作，「港版国安法」强势推出，以及由此在香港本地与国际社会引发的种种争议，正是新一届治港机构遵循「积极一国两制」的思路，以期打开治港新局面的举措。这既是因应于香港内部格局的安排，更有着中共着眼于国际结构重塑的大布局。对香港而言，在各种或偶然或必然因素的包裹下，当无可避免地成为这场「大变局」的前沿阵地。

之所以偶然，是因为香港反修例风波本身带有偶然性，回过头来看，可能谁也不会想到修订《逃犯条例》这个小浪花，最终引发这样一场海啸。至于必然层面，在于站在香港背后是中美两强，是社会主义与资本主义对簿，是两股意识形态和价值观的较量，因此不管香港是否愿意，都闪避不了担当前沿阵地的处境。而反修例风波的偶然发生，不过是催化剂，加速了中美两个大国的碰撞与对抗。

中国在变，美国在变，世界也在变，而且是百年未有的大变局，处于夹缝中的香港却没怎么变。在政治上，香港习惯于将那个「巨灵式」（Leviathan）的「中国」拒斥于深圳河以北，只在观念上模糊地接受回归事实及北京政府的主权地位；在经济上，香港依然奉行近乎基本教义式资本主义制度，依然相信政府无为而治才是最好的治理，乐此不疲地将「香港连续25年蝉联全球最自由经济体」当作亮眼成绩来炫耀，却对意在帮助其融入整个中国大陆发展的「大湾区」规划报以冷淡态度。

以中国为主场重塑全球化，是中国自鸦片战争以来的长期现代化议程，但香港并不真正理解这一议程，更不愿意承认这一议程正在进行中。对「一国」自然成长的不适应，对「两制」的片面理解，让回归的香港逐渐陷入无穷无尽的幽怨情绪和激烈冲突。

融入的适应过程，自然有阵痛期，但这并不会是常态。北京航空航天大学法学院副教授、中国港澳研究会理事田飞龙曾在接受本刊采访时表示，与中共近年多倡言的中华民族伟大复兴及人类命运共同体的理想与利益相比，香港自治利益与地方视角必然要经历一个反思与适应的过程，「一定是香港适应国家战略调整及整体利益需要，而不会是相反」。

现在治港机构一举打破此前给人留下的「不想、不敢、不会」的印象，恰好体现北京政府在大变局视角下对香港问题的新思路，以「斗争的艺术」激发政治领导力与政策创新，促实现陆港「两制」之间的互动融合及共同发展。

事实上，近期中共展示出的决断与执行力，并不只在香港问题。对内，习近平在近一个多月的时间里连续视察湖北、浙江、陕西、山西等地，释放出的讯号在防疫、复工复产、扶贫脱贫、生态保护、转型发展之间层层递进。5月底，几份重磅文件陆续公布，其中包括《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》、《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，在国际环境发生剧变的情况下最大限度保障国家经济安全、拓宽经济发展空间的意图明显，是为以内部刺激促进外部循环。

再看对外，大陆政府同样在加速布局。海军「辽宁」号航母编队4月通过宫古海峡穿越第一岛链，正处于美军受新冠肺炎疫情影响在西太平洋地区暂无航母可用之时，一度让国军「如临大敌」。此外，大陆不久前在南海新设立西沙和南沙两个行政区，并抢先对一批南海岛礁与海底实体正式命名，这是继1983年命名南海岛礁之后的再一次「主权正名」。

无论对内还是对外，大陆政府显然未在新冠病毒全球大流行的背景下放慢脚步。尤其是本土的疫情已经基本缓和的情况下，中共没有让原先制定的各种方案「原地踏步」，反而体现典型的「预期管理」思维。

当然，新冠肺炎疫情作为全球一场猝不及防的突发事件，对大陆的内政外交不可能毫无影响，但与一些观察认为疫情将给世界「按下暂停键」的观感不同，实际上，新冠肺炎疫情是一支「刺激剂」而非「缓和剂」，它将旧有国际秩序、地缘政治中已经发生重大问题但尚未爆发的矛盾完全暴露出来，如全球化争议、产业链转移、中美矛盾、欧盟（EU）内部问题等，也包括台海问题、南海问题、香港问题等。中共内部多年来形成的「按既定方针办事」的文化，在当下得到充分展现，有观点认为，「大变局」正在提速，北京政府在治港问题上的既定计划也将有所提速，目前人们看到的「夏骆新局」，只是序曲。

反修例风波发生一年来，是香港的「不变」与世界的「大变」持续碰撞的过程。北京政府已经在加速部署「大变局」，香港如若不理解乃至不愿理解其背后深意，仍然企图以街头政治或瘫痪议事、杯葛，实现所谓的「抗争」，要不成为中美博弈的「棋子」、终沦「弃子」，若不彻底丢掉以往「平台资本主义」的优势，成为一座再平常不过的城市。