多维TW／如何破除司法实践的「非一日之寒」
文／刘育辰 图／多维TW
东汉时期的思想家王充在《论衡》一书中提到，「冰冻三尺非一日之寒」，说的是日积月累的「因」必然会结出相应的「果」，而台湾司法体制中这「非一日之寒的果」，尝得台湾人心里好苦。
江国庆、苏炳坤、苏建和以及张方田，台湾司法史上数不尽的冤案，极少数的人幸运能遇上像陈宏达检察长这样的司法官，愿意为他们洗刷冤屈、重获自由，更多的却是还在为自己的清白奔走、或在监狱里度过余生、或是已莫名其妙地「被伏法」，导致无数无辜家庭破碎。这些冤案有的是因为过去科技不够先进导致的盲点，有些却是司法体制、环境甚至是司法官的冷漠而造成的。
在谈何谓司法改革以前，应该先了解台湾司法体制的过去。台湾的法律，大多是从欧美、日本「抄」来的，经常出现「水土不服」的现象不说，在半世纪前的威权时代，台湾的司法还是政府用来维持政权稳固以及惩罚异己的机器与工具；司法官的晋任、工作环境相对封闭，加上数十年来，一个又一个被讽刺是「有钱判生、无钱判死」的案例接二连三上演，造就了陈宏达检察长口中那个「体质不好又脆弱」的司法体制，也正因为如此，台湾人对司法的不信任感，一天一天地加深甚至恶化。
过去，在威权时代和民主化初期，从没有执政者愿意去正视这些问题，更甚者还为了能在政治斗争中毁掉自己的对手，甘愿冒着「毁宪乱政」的风险，干预台湾司法。这样的情况，放在今天的台湾是很难想像的。
就以前澎湖县长高植澎的劳保案为例。1995 年，时任的澎湖县长高植澎被议员质询在其于1992年至1993 年担任西屿卫生所医师主任期间，有药商捐赠卫生所5,000元新台币当作尾牙奖金，当时的法务部长马英九听闻此事后，立刻下令要求司法机关严办。
而时任澎湖地方法院检察署检察长黄世铭，随即以贪污、虚报劳保费查办高植澎，查扣高植澎在卫生所服务时上万张病例、出动地检署包括司机以及工友在内的所有人投入办案，凡是病历经核对不完整或笔迹不符或可疑的，统统被认定是高植澎伪造看诊记录、直接换药给病人的证据，共800多笔，就连和高植澎同事的七位女护士，也一并被当成共犯。
虽然法官审理后认为，高植澎贪污部分判无罪，但经法院调查，检方提出的问题病例中，其中10 张是高植澎在未见到患者、仅听取护士电话回报后即开立医嘱，因此以伪造文书判1年2个月缓刑；其余遭起诉的护士则全部无罪。
然而，整个诉讼过程中，一名许姓护士因受不了被诬陷压力及繁复诉讼的纠缠，在生产后隔天轻生；另外一名罹癌的护士，原本复元情况良好，也疑似因司法缠讼的压力过大，导致癌症复发而辞世。这个案例，曾因黄世铭升任检察总长、涉入马王的九月政争而一再被提起。这种恶整式的办案，又何以说服台湾人「司法独立」？又何以被台湾人信赖？
退万步言之，台湾司法的问题就出在「人味太重」也「太没人味」。听起来或许矛盾，但稍微想想就能发现这样的矛盾，正好说的就是台湾的司法。
「人味太重」指的是台湾司法官在执行职权时，常常被「人」的因素干预。而最显而易懂的例子，就是台湾的检察官了。台湾虽说「司法独立」，但身为开启案件一连串调查源头的检察官，却是隶属行政院法务部，而法务部长则是直接由行政院长任命，导致现在有钱不一定会被判生，但是有权却多能「大事化小、小事化无、查无不法、谢谢指教」，遭人质疑、非议都无可厚非；更别提今年1月1日才吹熄灯号的特侦组（特别侦查组）曾被当成政争的工具，被讥为「东厂」。
而「太没人味」的问题，则是因为台湾的司法官缺乏同理心。司法对于一般民众而言，是非常遥远的东西，非到万不得已是没人会想进法院的。试想，一旦这些老百姓成了「当事人」，可想而知心理的压力会有多大呢？
不过，就像陈宏达检察长所说的，不论是检察官或法官，成天埋首电脑前处理卷宗，久而久之就忘了怎么和人沟通、好像不食人间烟火一般，开庭时因为专业和权威使然，不经意地流露出一副高高在上的姿态，自然让人感到害怕、挫折；更别提现在一大堆仿佛远古时代的判决，再加上面对这些不懂与时俱进的司法官，难怪台湾人常常喊他们是「恐龙」。
幸好，转机还是有的。在蔡英文上任后，政府陆续展开了对台湾内部方方面面的改革，从二二八真相调查、国民党党产的追讨、原住民转型正义，到军、公、教、劳的年金改革，回应她选前与选民的承诺。司法改革，便是蔡英文接下来要着手的另一项改革。
回想起2016年的5月20日，蔡英文在总统府前宣誓要对台湾司法进行改革时，台下的欢声雷动，不难想像台湾人的内心对司法体制的不信任、对司法改革的期待；相信这也是蔡英文政府执政至今「阻扰」最小的一场改革。
不过，司法改革国是会议就要接近尾声，分组讨论之后也作出一些决议，蔡英文能否在6月的最后一场会议得出司法改革的解方并一槌定音、勇于改革？还不好说。不过从这阵子的社会脉动观察，即便在会议的每个分组讨论中邀集了非常多「非法律人」，相信还有大多数的台湾人民不知道台湾这次进行的司法改革，要改的是什么。
是要改司法官的晋任方式吗？检察官拚绩效、拚升官的畸形制度有要改善吗？还是将现阶段的观审制提升到陪审制或参审制呢？配套措施或冲击评估是否有同步进行？
这些问题，真心期盼蔡英文在最后一次国是会议中能直接地描绘出轮廓，且在未来确实透过立法让台湾司法真正独立、筑起台湾司法的防护墙，同时提升台湾人对于司法体制及司法官的信任，并普及台湾的法治教育，否则就难保陈宏达检察长对于这场司法改革恐会「浪费国家资源」、「贪多嚼不烂」或是「吃紧弄破碗」的担心，将在不久的未来逐一成真。