法界：没有舆论的监督 新闻自由失色

中天新闻节目。（中天提供）

NCC动辄对新闻报导开罚的做法，让外界质疑行政滥权、侵犯新闻自由，法界人士也看不下去，部分法官在判决书直接阐述言论自由的重要性，也有人指出，「不受政府拘束的新闻资讯，才能监督并防止政府滥权」。

「凤凰云」照片案，北高行撤销NCC开罚处分，发回更审的理由之一就是，照片为网友主动提供给中天脸书粉丝团小编；小编当下就询问网友姓氏、性别及拍摄地点、原因，制播新闻前也到气象局观测系统查询天气状况，可见并非全无查证。

法界指出，如果媒体已尽力查证，就符合宪法保障的言论自由范围，NCC是行政机关就不该用行政权不当干涉。在如今台湾言论几乎成一言堂的情况下，司法机关应发挥其宪法高度，撤销不当的行政处分，维持新闻自由以制衡行政权。

依司法实务判决，涉妨害名誉、诽谤的民刑事诉讼，除非该新闻是故意做假，或只是听信爆料者、网路流言，未经合理查证，才会构成犯罪或损害赔偿责任，但中天新闻已查证却屡受裁罚，也凸显NCC行政权有滥用之虞。

2018年高雄市长选举，中天报导立委邱议莹喊「大家麦离开」打悲情牌，遭NCC罚20万，北院判中天胜诉理由就点出，藉现场采访画面做综合背景评论，与「无中生有 」的假新闻明显不同，中天没有违反事实查证，不须受罚。

法官也在判决理由指出，新闻自由与民众得以接近使用新闻资讯并判断新闻真实性的权利或利益是一体两面，有完整的新闻自由，民众才可享有不受到政府拘束、完全开放的新闻资讯，目的是发挥监督政府，防止政府滥权的功能。

许多法界人士感叹，NCC近年严格审查新闻并撤销中天电视续照后，导致不同声音难以在媒体上曝光，没有舆论的监督，才会让如今疫苗短缺以及防疫问题，成为不可收拾的惨状。

中天凤凰云照片裁罚获胜诉，后续就看北院更审是否从宪法维护新闻自由高度审酌。