工商社论》政府应重启曾文水库越域引水计划
近期水情拉警报，尤其是中、南部情况更为严重，不少水库的有效蓄水量已不到20％，台湾目前正处于枯水期，要等到五月梅雨、台风雨次第而来，才会降下丰沛的水量，也才能解除旱象，如何从根本解决这个问题，不仅攸关民生问题，也是产业能否持续稳定发展的关键。
其实，台湾雨水丰沛，本来不应有缺水问题，只是雨水往往集中在5～10月落下，11月至次年4月则属枯水期，丰水期与枯水期的降雨量比率（丰枯比）悬殊，于南部甚至已达9：1，意思是九成的雨水都降在丰水期。由此可知，若不以水库、人工湖把丰水期的雨水留住，枯水期便难逃缺水的命运。
今年的情况正是如此，由于去年丰水期雨量不如往年，加以没有足够的水库及人工湖可留住雨水，遂出现如今水情吃紧的情况。根据水文资料，台湾的雨水有八成流入大海，水资源利用率不到两成，解决之道就是要想办法把丰水期的水留住，待枯水期才不致于年年祈雨，月月抗旱。
这个道理，政府水利单位并非不知道，因此早年盖了不少水库，今天大台北之所以水情稳定，正因为1980年代兴建了翡翠水库，这座水库有3.4亿立方米的蓄水量，足以留住丰水期的雨水而使大台北地区一年四季供水无虞。依据最新统计，目前翡翠水库仍有逾八成的有效蓄水量，如果没有翡翠水库，今天大台北和中、南部吃紧的水情，并无二致。
早年政府并非只顾到台北，只兴建翡翠水库，事实上在翡翠水库完工的同时也研拟于高雄兴建美浓水库，依规划美浓水库与翡翠水库规模相当，可改善南部长期缺水的问题，此一规划历经环评、与当地民众沟通，然而最后由于未获民意支持而作罢，随后经济部思及「高雄地区有水无库，而曾文水库有库无水」若能将荖浓溪、旗山溪及草栏溪丰沛的水量引入全台最大的曾文水库，以曾文水库蓄水量高达6亿立方米而言，越域引水若能完工，每天可增加60万吨的供水，南部缺水问题即可迎刃而解。
「曾文水库越域引水」于2003年报行政院，行政院交付经建会审议通过后开始执行，正当东、西引水隧道逐年推进，原订于2012年完工，不料于2009年八八水灾重创小林村，越域引水工程被当地居民认为是小林村崩塌的原因，虽然后来经工程会调查报告证实两者无关，然而这一报告始终未被民众接受，以致此一越域引水工程停摆至今。
我们认为，「曾文水库越域引水计划」确实是解决南部缺水的良策，历经八八水灾之后的地形、地貌或许有所改变，居民或许仍不放心，惟这一切自应以科学的方法、理性的沟通加以克服，而非无所作为地让这项计划前功尽弃，束之高阁，试想如果当年能于2012年顺利完工，把荖浓溪、旗山溪的水源引入曾文水库，今天南部的水情何致如此？
政府前瞻基础建设计划里，水环境建设的预算八年投入近2,000亿，这笔经费不可谓不大，前瞻计划在水环境的规划总目标是增加常态供水每日100万吨，开发多元水资源增供水量，伏流水开发、再生水、深层海水取水、大安大甲溪水源联合运用等等，却未见「曾文水库越域引水计划」的复工研究，相较于其他计划，曾文水库越域引水计划对于改善南部供水有其优越性及不可替代性，况且这一计划已执行了一半，若能排除万难，竟其全功，应比其他计划更容易有立竿见影之效。
日前总统蔡英文、行政院长苏贞昌前往高雄视察「台湾亚湾区发展案」，行政院当场宣布5年110亿结合跨部会能量投入园区开发，以吸引5G、AIoT、智慧机械等高端先进技术，让高雄成为南台湾接轨国际的重要窗口，这同时也是政府「大南方计划」重要的一环。此外，经济部长王美花于今年元月也表示，政府打造半导体供应链生态系所规划的半导体先进材料与零组件园区，也预定落脚高雄。然而，政府投入这么多的资源所擘画的远景，不论是大南方计划、数位经济、半导体先进材料供应链，若没有稳定的水资源岂能实现？若每年都得提心吊胆的抗旱，厂商投资意愿必然要大打折扣，这是显而易见的道理。
因此，我们认为政府在前瞻计划2.0里应针对停摆多年的「曾文水库越域引水计划」进行复工评估，让这项已进行一半的工程能竟其全功，在最少的预算及最小的社会成本下解决南部缺水问题。须知，没有无虞的供水，非仅产业无法稳定发展，民怨更将漫天盖地而来，一切执政的努力须臾化为乌有。这一波旱情提醒我们水资源的重要，也告诉政府整个水环境计划绝不能「纸上画画，墙上挂挂」，而必须在前瞻计划2.0里认真考虑、重新定位，若能如此，本次缺水危机反而可以成为台湾经济发展的转机。