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國戰會論壇／美國助長兩岸「危機疲乏」

中国前驻美国大使崔天凯公开指出中国不会掉入别人设下的「台海战争陷阱」。图为2019年资料照。

【文．蔡炫】

中国大陆前驻美国大使崔天凯不久前曾在一场演讲中公开指出，中国不会掉入别人设下的「台海战争陷阱」，他是在出席美国智库亚洲社会政策研究所举办「亚洲焦点：2024」研讨会，表示中美之间的互信基础很低，认为两国必须要累积善意诚信，对于特定国家以「代理人战争」模式提供武器给台湾，企图掀起内战表示不会中计。美国华府智库「战略暨国际研究中心」（CSIS）报告同样指出，确有国际专家认为美国被视为台海紧张升温的关键因素，以前众议院议长裴洛西2022年台湾之行，便是美国「在台抗中」的鲜明案例，也让两岸长期陷入危机疲乏之中。

危机疲乏（Crisis Fatigue）是指两造陷入长期危机对峙的一种倦怠。台湾问题始终都是美国和中国之间的敏感地带，崔天凯的说法显示中国大陆认为有外部势力介入，试图透过军事手段挑起两岸冲突，强迫台湾加入中美地缘政治来「连台抗中」。美国提供台湾人员训练、武器输送、军事金援等，无疑是给中国实质上的军事恫吓，今年二月在「战略与国际研究中心」的线上记者会上，提到对于台海议题的各项观点，其中指出中国在国际间放大美国好战叙事；但事实上，美国本身利用「台湾意识抗中」、「站队集结抵制」以及「地缘政治」围堵等外交手法，迫使台海冲突陷入美中对抗的弹性疲乏。

台湾意识抗中

美国对于维系台海和平军事背后的行动逻辑始终遭到外界质疑，认为利用台湾作为对抗中国棋子，视为二战之后在西太平洋围堵共产主义堡垒，加上位于东亚第一岛链中枢，台湾无疑沦为中美战略竞争的反共前哨。美国利用民进党长期执政的「抗中保台」意识形态，也加深了美国以「台湾意识抗中」具体战略。

台湾安全的最大屏障无疑来自美国的支持，由于美中实力逐渐缩减中，如何能在第一时间对台军事援助显然缓不济急，美国透过印太战略箝制中国无法全面围堵，显现其军事准备恐远不及于所需要的吓阻力量。美国智库在台湾总统大选之后发表名为《不安的东亚仍有理由乐观》专文，除了阐明民进党仅掌握四成民意依旧执政，同样给了美国持续在台抗中的有利条件。

站队集结抵制

美国总统拜登去年年底签署2024年国防授权法案，要为台湾军队建立全面性的培训计划，从2018年开始加强对台防卫能力，而将台湾纳入美军印太作战盟军，看似准军事同盟关系，但仅次于对抗中国大陆的外交层次，需要台湾加入站队集结抵制的其中一员。

美国在台协会（AIT）处长孙晓雅近日公开否决台美「盟友」关系，事后再解释台湾和美国属于合作伙伴，强调美国致力于维持现状，这场访谈凸显台美「非官方关系」，其余对外「国际场合」一律下架台湾，可见若无符合自身利益以及多边盟邦之下难以维持，美国也只有在军事对抗中国大陆才会与台湾进行「类官方形式」交流。

地缘政治围堵

美国智库战略与国际研究中心费和中国研究专案，针对如何建立国际社会对台湾支援成立了一个国际工作组，提出一份名为《建立国际社会对台湾支援》报告，并由费和中国专案研究员白明（Jude Blanchette）等撰写，凸显美国想以联盟方式的地缘政治支援台湾，自2017年美中角力在外交战、金融战、科技战，都将台湾卷入这场的「地缘政治」较量。

台海问题只是美中角力下的一环，美国正逐步调整供应链从中国出走，并将日本、印度、墨西哥、加拿大当作替代选项，透过各式「联合军演」与「结盟经济」对抗中国大陆，包括「美菲联合军演」以及「矿产安全伙伴关系」，在海域主权维护甚至到科技材料防堵，美国透过地缘政治而将中国视为假想敌，进而掀起一系列的政治经济区域对抗。

美国「在台抗中」的外交战略已让两岸长期陷入危机疲乏之中，在维持与破坏现状下大玩两面手法从中获利，透过「台湾意识抗中」、「站队集结抵制」以及「地缘政治较量」，无形助长台海冲突的发生机率，难怪不仅中国大陆忧心外部势力介入，就连其他国际专家也有提出美国造成两岸紧张升温论述，是否站在利他或利己的国际主义上，恐怕只有美国心里有数。因此，美方必须强调战略目标在于维持和平，要在两岸之间保持开放的对话空间，避免台湾只是美国用来对抗中国大陆工具的不当联想，才能真正在两岸议题上和平解决分歧。

台湾必须克服危机疲乏，对于两岸冲突才能见微知着，若能避免沦为美国对抗中国的棋子，在两强对抗之下便能明哲保身。

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本文授权自独家报导，原文见此。

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