今周刊／再会了 保护主义！
文／今周刊
自由经济示范区到底是什么？为何五都首长个个抢破头都想要？别以为和自己无关，这个在保守与开放间拉扯的巨大实验，可能是转变台湾经济结构最大的一场战役！
十六世纪时，一名葡萄牙水手喊出「Ilha Formosa!」（葡语：美丽的岛啊！）福尔摩莎从此成为台湾的美名。随后，西班牙的探险船舰登上台湾，成为第一批「投资台湾」的外国人，打开长达四百年的殖民时代。而这也是台湾面对「外人投资」以及「开放」的初体验。
在文化研究大师萨依德的后殖民论述中，被殖民者往往存在「抵外」的潜意识；「开放」，对他们则带着被掠夺的危险。
四百年后的今天，台湾的确成了全世界「抵外」最成功的地方：再也没有金发碧眼的外国人，要抢着来这座美丽的岛。去年，台湾正式成为全世界最不想投资的地区；更糟的是，一个庞大的零关税贸易环境，正在包围这个出口岛。TPP(跨太平洋战略经济伙伴关系协议) 全球规模最大的区域经贸组织，准备在2015年将所有会员国关税降到零。台湾，却被挡在门外，连谈判桌都上不了。
外国资金不愿意进来，台湾的出口，也正因为走不进区域经贸组织的大门而将被封死，这，就是台湾经济当前的困境。
不过，一场巨大的实验，正在悄悄启动，要挑战这四百年来的保护主义传统，企图吸引外资，让台湾走向自由化。这场实验表面上如螳臂当车，让许多人大喊「看不懂」。但若实验成功，就能让台湾经济彻底「转骨」，它就是「自由经济示范区」。
光是它的名称就让人摸不透。台湾的自由经济难道不够吸引人？我们又要示范给谁看？两套数字，解释一切。
台湾的「经济卖相」如何，外商直接投资金额（FDI）是最好的指标。根据联合国统计，2000年至今，台湾的FDI是350亿美元，不仅是亚洲四小龙之末，还落后于马来西亚等东南亚国家，甚至只有泰国的一半。而去年的瑞士洛桑国际管理学院全球竞争力调查，台湾的FDI占GDP(内生产毛额)比率，是全球59个国家里最后一名。如果国际投资是一场选美，台湾已经是最丑、最不吸引人的那一个！
另一套数字：亚洲地区在2012年底，已签署的《自由贸易协定》(FTA)已经有132项，新加坡就占了16项，占星国出口量的6成以上；而台湾仅有和中南美洲国家签定四项，占整体贸易额不到0.2％。新加坡去年出口微幅成长，但台湾则成为亚洲出口负成长最严重的地区，出口成长率在IMD(瑞士洛桑全球竞争力排名)排名更是一口气掉了50名。
这两套数字，和台湾经济密切相关。在制造业兴盛的七○、八○年代，政府透过多种措施吸引外商，经建会统计，当时每年外资投资成长率高达27.5％，出口也大幅扩张，造就了台湾的「经济奇迹」。但是，「台湾有些非常严重的保护主义习性，已习于在贸易上采行保护主义作法。」美国在台协会（AIT）主席薄瑞光曾经这样形容台湾。
美国商会公布《二○一二台湾白皮书》中，就直指台湾政府「受贸易保护主义心态影响，部分重大投资案审查过程延宕、常不断要求补件，影响投资意愿。」除此之外，从农业到科技业，只要是竞争力弱化的产业，出口一掉，就期盼政府赶快出手保护，这反而阻碍了台湾的自由贸易进程。
举例来说，台湾今天的农产品进口关税仍是12.84％，是全球平均值6％的两倍多。「其实台湾和新加坡的FTA根本连谈判桌都还没上去，因为我们只希望对方什么都开放，但是自己什么都不开放。」「连对几乎没有农业的新加坡，都不肯开放农产品进口。可见得我们有多保守。」一位不愿具名的台经院前研究员指出，就是这种根深柢固的保护主义，让我们在谈判桌都上不去。
示范给谁看？要让全世界看到台湾的自由化决心
「现在台湾的灾难已经出现了。」经济评论家马凯说：「拆开GDP的四大要素，台湾的投资、消费成长性都严重不足，唯一能仰赖的就是出口而已。」台湾过去建立起经济奇迹的两条路：出口和投资，如今都岌岌可危，但是，亚洲的贸易高墙，正在台湾面前建立起来。
如今以美国主导的TPP正在台湾隔壁成形，以2015年完全废除关税为目标，包含将加入的日本共12个加盟国，经济规模已占全球总值比重39％，高于欧盟的25％，成为全球经济规模最大的区域经贸组织。
「TPP要求比WTO(世界贸易组织)更高的自由化条件，这些障碍不先自我排除，台湾就没办法加入TPP。」环球经济研究社社长林建山说。 保护主义一边把我们的商品出口锁死，另一方面又让台湾的投资减少。因此，「示范区不只是示范给台湾人看，还要给全世界的外商以及美国、新加坡和纽西兰看，说我们有决心要自由化，而且已经在做，然后才有办法争取到TPP的谈判门票。」林建山解释…【全文请见今周刊853期 】
编按：本文摘自4月24日出刊之《今周刊》853期封面故事「再会了 保护主义！」，同期相关系列报导有「管中闵：我承认未一步到位 但台湾没时间了！」、「台湾示范区还在纸上谈兵 大陆早已完整规画」、「落实两大关键 台湾就能成为「亚洲的瑞士」」，更多内容请参阅本期《今周刊》。(尊重智慧财产权，如需转载请注明资料来源：今周刊853期 http://www.businesstoday.com.tw 谢谢！)